可不是谁的军队都这么金贵！
在中原和北方久战之地，不少战将都是强征的，甚至被作为消耗品，哪怕益州和之前的荆州，基层战将的待遇也并不算好。
原荆州军虽然绝大部分，都成了二线军团，但无论实际待遇，还是鼓励成家的兵役退役制度，都已经令他们受宠若惊。
更重要的是，荆州军将领在荆州还没有分到足够的土地、不少也没有成家，在基层战将中尤为严重，这是荆州的历史遗留问题造成的，这令他们对于荆州的恋栈并不强烈！
黄承彦也明白，荆州士族短期内，不可能在楚国政局上，压制扬州士族，能够不被对方压制的太惨就算不错。
像是这种分蛋糕的事情，荆州士族想拥有相同的份额，就必须多出力——毕竟扬州、尤其是江东，也是在楚国建立中出力最多的。
“培养专门的开荒军团……老臣附议。”陆康也赞同道。
开荒军团会强占世家豪族的份额？
的确有这种倾向，但正如之前所说，在组合拳下，楚国的世家豪族被抑制了向门阀发展，而是选择以另一种形式，与楚国一同发展。
作为人类，争名夺利之心不会消失，不过竞争的形式可以控制——前提是发展的够快。
而且要知道士族与“开荒军团”也不是互斥的，完全可以鼓励族中子弟，也积极参与开荒军团，间接增加对开荒军团的影响力。
当然，既然以军团的形式开荒，那么出身对战将的影响力就会弱很多——如果连自己“首先是楚军战将，其次是士族出身”的认识都没有，那其楚学觉悟显然不到位！
而开荒军团肯定也是要重点抓楚学觉悟的……
“海军今后恐怕还会发现更多的未开辟之地，我们也应该早做准备，开荒军团一事不仅是为了亶州，也要作为长期的国策而存在。”白图特地强调道。
当初开拓夷州的时候，还有不少流民、灾民可用，如今开拓亶州，问题也依旧并不尖锐。
但等到将来，甘宁真的踏上“黄金州”，那才是真的缺人——白图可不是要掠夺一笔就走，更不可能去抓昆仑奴做劳动力。
所幸现在楚国还有时间去准备……
在白图心里，亶州和“传说中”土地肥沃的黄金州，远远无法相比。
不过要去黄金州，至少还要等大型真气机技术成熟，也就是“泛真气计划”初见成效后，直接上铁甲舰去探索……
虽说历史上哥伦布的圣玛利亚号也只是木制帆船，论技术也并不比楚国强，但是楚国海军的船，有一个致命弱点——浸油时间严重不足。
要长期在海中航行，新木制造的船很容易烂，在桐油里泡上几年，才能延长海船寿命。
楚国的榨油工艺倒是很发达，但开始造船才几年？
浸桐油的时间严重不足，第一批海船基本已经全部退役，现在甘宁的舰队已经三代海船，但浸油时间也只有两年，为了安全，剩余服役期不会超过五年。
只是白图急于发展，所以奢侈的造出了短期船作为消耗品而已。
即使是第一批开始浸油的木料，现在开始造船，浸油时间也不是很充裕……
故而现在航海技术上或许足以尝试环球航行，但却有中途烂船的风险！
而且甘宁当初开始浸油的第一批木料，已经用得差不多，第二批木料比较充足，但也只有两年期……
白图基本已经将远航的希望，放在铁甲舰上，至少也要铁甲舰作为旗舰才有安全感！
包括“开荒军团”的事宜，在殿阁议事中，轻松达成共识，至于下一步的具体开拓计划，还需要等地质勘测的结果。
至于总督人选，殿阁大学士们也纷纷提名了不少，不过具体用谁，白图还要在六部一院的廷议上做出抉择……
第四百四十一章 企划
为了让大家过个好年，白图决定在楚元年结束前，决定亶州总督的人选。
针对“开拓亶州”一事，在十二月二十一，举行了六部一院大集议——也就是由六部一院的要员，先对此事进行讨论。
第二天，也就是十二月二十二的时候，白图亲自主持了廷议，来决定三位总督的人选。
没错，是三位总督！
刚好楚国也在准备州县二级制，到时州以上也会有“路”作为监察单位，以宋时的“路”、唐时的“道”来说，与汉代的“州”相似，但要更细化，区域也更小一些。
之前殿阁内会的时候，白图和几位大学士都认可，在这次开拓亶州时，就先划分三路——东海路、亶州西路、亶州东路。
其中东海路也就是甘宁暂命名为“东海郡”的九州岛，再加上后世的四国岛，而亶州西路、亶州东路，顾名思义是本州岛的西部和东部。
正常来说，“路”只是监察单位，和废史立牧之前的汉刺史府一样，不过为了开拓顺利，暂时会在亶州三路各自设立总督府，作为实权官署！
除了开拓之外，其中东海路要额外负责西犬国等等部族的开化，亶州西路要负责东马国等等部族的开化。
相比之下，亶州东路更侧重全力开荒，负责范围内基本没什么亚马托人部族，只要注意与更北端的虾夷人的交流就可以。
“亶州三路的事情，各位也已经都清楚，这次就要从诸君推选的十一名候选中，决定三路总督的人选……在此之前，我还是先例行问一句，被推选的十一位，都确实有信心也有信念，能够担负总督之职吧？”白图坐在主位上，请大家也都就坐后询问道。
虽然都知道成为亶州三路的总督后，很可能数年、甚至十数年无法回到本土，但是被推选的人，都没有在这时放弃的意思。
“那就开始吧！从公琰开始，逐一来前宣读自己的企划书，之后无论是各位尚书，还是各部的长史、主簿，若对其中有不明之处，都可以开口相询。不过我提醒一点，要问的问题，最好是自己的职权范畴，亦或是自己所精的方面，不要言之无物。”
白图说着，将蒋琬叫上“前”来，此时在偏侧方，已经有一块白板布置好，一旁有侍者帮蒋琬卷拉下之前就提交企划书封面页……
蒋琬一年前，才从尚书郎的位置退下，下放到地方去做了太守，现在为了亶州的事情，又被提名回来述职。
如果这次能够赴任总督……
只能说不愧是尚书郎，就像坐上了升职器一样，也不知道之后的尚书郎有没有这种待遇。
在中原和北方久战之地，不少战将都是强征的，甚至被作为消耗品，哪怕益州和之前的荆州，基层战将的待遇也并不算好。
原荆州军虽然绝大部分，都成了二线军团，但无论实际待遇，还是鼓励成家的兵役退役制度，都已经令他们受宠若惊。
更重要的是，荆州军将领在荆州还没有分到足够的土地、不少也没有成家，在基层战将中尤为严重，这是荆州的历史遗留问题造成的，这令他们对于荆州的恋栈并不强烈！
黄承彦也明白，荆州士族短期内，不可能在楚国政局上，压制扬州士族，能够不被对方压制的太惨就算不错。
像是这种分蛋糕的事情，荆州士族想拥有相同的份额，就必须多出力——毕竟扬州、尤其是江东，也是在楚国建立中出力最多的。
“培养专门的开荒军团……老臣附议。”陆康也赞同道。
开荒军团会强占世家豪族的份额？
的确有这种倾向，但正如之前所说，在组合拳下，楚国的世家豪族被抑制了向门阀发展，而是选择以另一种形式，与楚国一同发展。
作为人类，争名夺利之心不会消失，不过竞争的形式可以控制——前提是发展的够快。
而且要知道士族与“开荒军团”也不是互斥的，完全可以鼓励族中子弟，也积极参与开荒军团，间接增加对开荒军团的影响力。
当然，既然以军团的形式开荒，那么出身对战将的影响力就会弱很多——如果连自己“首先是楚军战将，其次是士族出身”的认识都没有，那其楚学觉悟显然不到位！
而开荒军团肯定也是要重点抓楚学觉悟的……
“海军今后恐怕还会发现更多的未开辟之地，我们也应该早做准备，开荒军团一事不仅是为了亶州，也要作为长期的国策而存在。”白图特地强调道。
当初开拓夷州的时候，还有不少流民、灾民可用，如今开拓亶州，问题也依旧并不尖锐。
但等到将来，甘宁真的踏上“黄金州”，那才是真的缺人——白图可不是要掠夺一笔就走，更不可能去抓昆仑奴做劳动力。
所幸现在楚国还有时间去准备……
在白图心里，亶州和“传说中”土地肥沃的黄金州，远远无法相比。
不过要去黄金州，至少还要等大型真气机技术成熟，也就是“泛真气计划”初见成效后，直接上铁甲舰去探索……
虽说历史上哥伦布的圣玛利亚号也只是木制帆船，论技术也并不比楚国强，但是楚国海军的船，有一个致命弱点——浸油时间严重不足。
要长期在海中航行，新木制造的船很容易烂，在桐油里泡上几年，才能延长海船寿命。
楚国的榨油工艺倒是很发达，但开始造船才几年？
浸桐油的时间严重不足，第一批海船基本已经全部退役，现在甘宁的舰队已经三代海船，但浸油时间也只有两年，为了安全，剩余服役期不会超过五年。
只是白图急于发展，所以奢侈的造出了短期船作为消耗品而已。
即使是第一批开始浸油的木料，现在开始造船，浸油时间也不是很充裕……
故而现在航海技术上或许足以尝试环球航行，但却有中途烂船的风险！
而且甘宁当初开始浸油的第一批木料，已经用得差不多，第二批木料比较充足，但也只有两年期……
白图基本已经将远航的希望，放在铁甲舰上，至少也要铁甲舰作为旗舰才有安全感！
包括“开荒军团”的事宜，在殿阁议事中，轻松达成共识，至于下一步的具体开拓计划，还需要等地质勘测的结果。
至于总督人选，殿阁大学士们也纷纷提名了不少，不过具体用谁，白图还要在六部一院的廷议上做出抉择……
第四百四十一章 企划
为了让大家过个好年，白图决定在楚元年结束前，决定亶州总督的人选。
针对“开拓亶州”一事，在十二月二十一，举行了六部一院大集议——也就是由六部一院的要员，先对此事进行讨论。
第二天，也就是十二月二十二的时候，白图亲自主持了廷议，来决定三位总督的人选。
没错，是三位总督！
刚好楚国也在准备州县二级制，到时州以上也会有“路”作为监察单位，以宋时的“路”、唐时的“道”来说，与汉代的“州”相似，但要更细化，区域也更小一些。
之前殿阁内会的时候，白图和几位大学士都认可，在这次开拓亶州时，就先划分三路——东海路、亶州西路、亶州东路。
其中东海路也就是甘宁暂命名为“东海郡”的九州岛，再加上后世的四国岛，而亶州西路、亶州东路，顾名思义是本州岛的西部和东部。
正常来说，“路”只是监察单位，和废史立牧之前的汉刺史府一样，不过为了开拓顺利，暂时会在亶州三路各自设立总督府，作为实权官署！
除了开拓之外，其中东海路要额外负责西犬国等等部族的开化，亶州西路要负责东马国等等部族的开化。
相比之下，亶州东路更侧重全力开荒，负责范围内基本没什么亚马托人部族，只要注意与更北端的虾夷人的交流就可以。
“亶州三路的事情，各位也已经都清楚，这次就要从诸君推选的十一名候选中，决定三路总督的人选……在此之前，我还是先例行问一句，被推选的十一位，都确实有信心也有信念，能够担负总督之职吧？”白图坐在主位上，请大家也都就坐后询问道。
虽然都知道成为亶州三路的总督后，很可能数年、甚至十数年无法回到本土，但是被推选的人，都没有在这时放弃的意思。
“那就开始吧！从公琰开始，逐一来前宣读自己的企划书，之后无论是各位尚书，还是各部的长史、主簿，若对其中有不明之处，都可以开口相询。不过我提醒一点，要问的问题，最好是自己的职权范畴，亦或是自己所精的方面，不要言之无物。”
白图说着，将蒋琬叫上“前”来，此时在偏侧方，已经有一块白板布置好，一旁有侍者帮蒋琬卷拉下之前就提交企划书封面页……
蒋琬一年前，才从尚书郎的位置退下，下放到地方去做了太守，现在为了亶州的事情，又被提名回来述职。
如果这次能够赴任总督……
只能说不愧是尚书郎，就像坐上了升职器一样，也不知道之后的尚书郎有没有这种待遇。