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只可惜，脱身的张准，还是无法空闲下来。因为，乔允升已经在等他了。刚刚从南京守备府出来，张准就来到了乔允升的面前。这时候，乔允升已经等他一个多时辰了。张准见到乔允升的时候，他正在有点惴惴不安的走来走去。
乔允升到来南京，其实是为了完善虎贲军的法律。他自从投靠虎贲军以后，最主要的工作，就是在《明律》的基础上，制订一部属于虎贲军自己的法律。显然，这不是一件容易的事情。有很多的细节问题，乔允升自己，肯定是无法决断的，必须张准亲自定夺。
按照张准的要求，新的法律，将会在一些以前从来没有涉及到的方面，做出一些勇敢的尝试。其中，最重要的一点，却又是最尴尬的一点，就是对于皇权的限制。明朝的士大夫，一直都想限制皇权，让内阁和皇帝的权力，互相制衡，基本平等。只有这样，才能防止皇帝，做出太过荒唐的事情来。
可是，限制皇帝的权力，那就是和皇帝作对。万一惹皇帝不高兴了，皇帝肯定会想办法，砍你的脑袋的。就算现在皇帝没有法子砍你的脑袋，只要将这笔账惦记上了，以后有的是机会。事实上，真正有胆量，和皇帝对峙的内阁首辅，还真是没有几个。连张居正这样的牛人，最后都被挖坟鞭尸了。
乔允升当然也有这样的顾虑。如果这个项目，不是张准亲自提出来的，乔允升根本不会有这样的设想。在外人的眼里，张准是非常霸道的。他要是不喜欢别人限制自己的权力，别人也是丝毫没有办法的。这个问题，哪怕是高弘图，也不敢直言不讳的。
“吉甫公，我现在还不是皇帝，你有什么话，都可以直接说出来。对于皇权的限制，我是非常赞成的。”
张准轻松随意地说道。
“这……”
乔允升还是很犹豫。
“说罢！”
张准严肃地说道。
“好吧！”
乔允升只好将自己的难题，都一一的摆了出来。
到了这个份上，他也没有丝毫隐瞒的必要了。他将自己的顾虑，还有其他人的顾虑，都全部晒了出来。事实上，明面上是乔允升独自来见张准，其实，他的每个行动，都是有高弘图、张慎言、杨廷麟，甚至是卢象升、缄默等人的影子的。
张准代表的是皇权，他们代表的就是文官的集体权力，也就是通常称呼的相权，也就是内阁的权力。所谓的限制皇权，其实就是要缩小皇帝的权力，扩大内阁的权力。只要涉及到权力的分配，又有谁可以完全置之事外呢？
“你的意思是什么？”
张准静静的听完，沉吟良久，才缓缓地说道。
“我……”
乔允升斟词酌句的回答张准的问题。
他首先要杜绝的，就是什么中旨、斜签之类的暗箱操作。所谓的中旨，就是皇帝直接将旨意交给太监，由太监去执行。这样一来，皇帝就可以绕过内阁，为所欲为。王振、刘瑾之类的大太监之所以飞扬跋扈，就是因为他们侍候的皇帝，太喜欢下中旨了。
只要是内阁坚决反对的事情，皇帝的选择，基本上都是下中旨，踢开内阁办事。没有了内阁的监管，很多事都变味了。到后来，内阁也有点自暴自弃，不想管事了。至于斜签，则是交给锦衣卫是进行的，其作用基本上和中旨相同。
可以说，东厂、西厂和锦衣卫的存在，其负面的影响，要远远的大于其正面的影响。因为他们的行事方式，完全是破坏法律的。他们本身就是法律的对立面。法律被破坏了，问题自然就源源不断了。新帝国，一定要杜绝这些破坏法律的做法或机构存在。否则，一定会步明朝的后尘的。
这就涉及到了第二个核心问题：有关国家监督机关的设置。
本来，明朝是有完善的监督机关的，有刑部，有都察院，有大理寺。在正常的情况下，无论是哪个部门，抓到的罪犯，都应该是按照程序审理的。一些特别重要的犯人，还要三个部门，会同审理。这就是著名的三司会审。
可是，由于厂卫势力的强大，这三个部门，基本上都被搁置了。很多犯人，都交给了厂卫直接审理。厂卫审理的时候，也不要三司在场。最后得出的审判结果，三司只有接受的份。至于没有经过审判，就被直接弄死的人，更是多了去了。
乔允升的核心精神，就是任何人，不论犯下多大的罪行，在经过审判之前，都不应该被处死。换言之，就是要将厂卫的审判权，全部收回来。除了刑部、都察院、大理寺，其他的任何部门，都没有定夺罪名的权力。哪怕是皇帝，都没有这样的权力。
“吉甫公，我完全赞成你的提议！”
张准肯定地说道。
乔允升的提议，已经有一点点西方国家的法制精神了。那就是任何人未经合法审判，都不能断定为有罪。这对于一个国家的法律来说，是非常重要的。依法治国的基础，就是这种法治的精神。
“暗影司在完成任务以后，会从黑暗中走出来，变成公开的监察部门。我可以保证，在以后，没有任何一个部门，会在黑暗中运转。新帝国的每个部门，都应该是在阳光下运转的。”
张准继续深沉地说道。
他知道，有关暗影司的话题，在虎贲军政务部，一直都是很忌讳的。没有任何一个的文官，希望看到厂卫之类的机构出现。偏偏这个暗影司，就有厂卫的影子。想到新帝国建立以后，暗影司有可能继续存在，哪怕是高弘图，都情不自禁的有点不寒而栗，更不要说乔允升等人了。试问，有哪个文官，是喜欢特务机关的？
乔允升这次来见张准的很大一个目标，就是试图劝说，让张准取消暗影司，又或者是让暗影司从幕后走到台前。就算它不接受其他人的监督，最起码，要让其他人看到它的存在。现在，张准主动的将暗影司摆出来，乔允升感觉就要压力小多了。
其实，从独裁者的角度来说，张准很喜欢暗影司。这样的特务机关，完全是独裁者的打手啊。只要一声令下，想做什么就做什么，畅心所欲，为所欲为。但是，他也知道，暗影司的存在，对新帝国是很大的威胁。特务机关，任何时候，都是双刃剑。在刺伤别人的同时，也有可能刺伤自己。
第1036章 有关国号的问题
特务机关这把双刃剑，在用不好的时候，甚至，只会伤害到自己。好像明朝的厂卫机构，本来是肩负有对外侦察的职能的。但是，实际上，厂卫已经成为单纯的对内镇压的工具，对外的职能，都已经完全丧失了。内战内行，外战外行，这样的机构，不要也罢。
或许，在自己做皇帝的时候，应该是能够掌控大局的。可是，到了自己的儿子这一代，那就不好说了。张准并不认为，自己的儿子，会比自己更加的出色。就算自己殚精竭虑的去教导他，他也不可能拥有四百年的全部学识。以后的子子孙孙，就更加不用说了。
要是掌权者，都过分的依赖特务机关，那就要成为比明朝还要黑暗的朝代了。这样黑暗的朝代，肯定是很短命的。后世的事实充分表明，对民众的压迫也是厉害，民众的反抗越是厉害。最终，愤怒的民众，还是会起来，推翻独裁者的统治。
有伟大的哲学家曾经这样比喻。独裁者，就好像是一艘华丽宏伟的大船，航行起来的时候，霸气凛然。一切顺利的时候，没有人是它的对手。它可以碾碎一切的对手。但是，一旦遭遇暴风雨沉没，就再也没有浮起来的机会了。
民主社会，就好像是竹筏，沉没的机会很小。即使沉没了，也会很快浮起来。但是，站在竹筏上的人，双脚始终都要浸泡在水里。想要好像大船那样舒服，是绝对不可能的。
为了新帝国以后的发展道路相对平稳，张准决定在大船和竹筏之间，尽可能的取得一点平衡。完全的民主，那是不可能的。要他将手中的权力，全部放弃，不现实。估计他就算真的放弃了，别人也不敢接收。弄不好，还以为这是张准针对自己的火坑呢。
取得平衡的根本之道，就是让出部分的皇权。比如说，审判权。比如说，财政权。审判权，张准已经让出去了。让出财政权，就是不再搞内帑了。国家的收入，都全部进入国库。皇帝自己的小金库，数量很小，可以忽略不计。
皇帝没有私人的钱财了，随之而来的，自然是大量的裁撤后宫了。什么三千宫女，什么十万太监，这些都是不可能继续存在了。或许，张准身边的每个夫人，可以有一两个的侍女。不过，所有的数量加起来，肯定不能超过一百人。
紫禁城那么大的地方，张准也住不起了。每年紫禁城的维护费用，估计就要好几万两白银。这样的支出，张准估计是不愿意的。看来，紫禁城是准备改成公园，向民众收费开放了。至于张准自己的住所，只要有衡王府大小就足够了。
让出财政权的一个很大的焦点，就是加税的权力。以前，只要皇帝喜欢，就可以随意的加税。三饷之类的，就是胡乱收取的。想怎么加就怎么加，想加多少就加多少。现在，当然不能这样做了。现在，加税必须获得内阁大部分成员的批准。如果内阁不批准，哪怕是皇帝，都没有办法加税。而且，这个内阁，在性质上，也有了某些改变，对皇权有更大的约束作用。
明朝的内阁，是在六部九卿的基础上产生的，它更多的是行政执行机构，主要是执行皇帝的命令。在对皇权的监督方面，主要是看个人。如果内阁首辅个人势力比较强，恰好皇帝又比较弱小的时候，才有监督的可能。好像张居正所处的环境。在一般的情况下，监督皇权，只是美好的幻想罢了。
皇帝不满内阁的时候，完全可以通过各种各样的办法，将讨厌的人踢开，换一个自己喜欢的人来做。这样一来，所谓的监督，更是一纸空文了。内阁首辅为了自己的荣华富贵起见，轻易是不会和皇帝对着干的。没好处的事情，谁愿意去干啊？
现在，经过改变以后，内阁的成员，不再由六部或者其他机构产生，而是通过选举产生。在整个选举的过程中，皇帝都不参与。内阁成员的选举，主要是由各省各府的代表秘密投票决定。各省各府的代表，则由下一级的代表投票决定。
乔允升到来南京，其实是为了完善虎贲军的法律。他自从投靠虎贲军以后，最主要的工作，就是在《明律》的基础上，制订一部属于虎贲军自己的法律。显然，这不是一件容易的事情。有很多的细节问题，乔允升自己，肯定是无法决断的，必须张准亲自定夺。
按照张准的要求，新的法律，将会在一些以前从来没有涉及到的方面，做出一些勇敢的尝试。其中，最重要的一点，却又是最尴尬的一点，就是对于皇权的限制。明朝的士大夫，一直都想限制皇权，让内阁和皇帝的权力，互相制衡，基本平等。只有这样，才能防止皇帝，做出太过荒唐的事情来。
可是，限制皇帝的权力，那就是和皇帝作对。万一惹皇帝不高兴了，皇帝肯定会想办法，砍你的脑袋的。就算现在皇帝没有法子砍你的脑袋，只要将这笔账惦记上了，以后有的是机会。事实上，真正有胆量，和皇帝对峙的内阁首辅，还真是没有几个。连张居正这样的牛人，最后都被挖坟鞭尸了。
乔允升当然也有这样的顾虑。如果这个项目，不是张准亲自提出来的，乔允升根本不会有这样的设想。在外人的眼里，张准是非常霸道的。他要是不喜欢别人限制自己的权力，别人也是丝毫没有办法的。这个问题，哪怕是高弘图，也不敢直言不讳的。
“吉甫公，我现在还不是皇帝，你有什么话，都可以直接说出来。对于皇权的限制，我是非常赞成的。”
张准轻松随意地说道。
“这……”
乔允升还是很犹豫。
“说罢！”
张准严肃地说道。
“好吧！”
乔允升只好将自己的难题，都一一的摆了出来。
到了这个份上，他也没有丝毫隐瞒的必要了。他将自己的顾虑，还有其他人的顾虑，都全部晒了出来。事实上，明面上是乔允升独自来见张准，其实，他的每个行动，都是有高弘图、张慎言、杨廷麟，甚至是卢象升、缄默等人的影子的。
张准代表的是皇权，他们代表的就是文官的集体权力，也就是通常称呼的相权，也就是内阁的权力。所谓的限制皇权，其实就是要缩小皇帝的权力，扩大内阁的权力。只要涉及到权力的分配，又有谁可以完全置之事外呢？
“你的意思是什么？”
张准静静的听完，沉吟良久，才缓缓地说道。
“我……”
乔允升斟词酌句的回答张准的问题。
他首先要杜绝的，就是什么中旨、斜签之类的暗箱操作。所谓的中旨，就是皇帝直接将旨意交给太监，由太监去执行。这样一来，皇帝就可以绕过内阁，为所欲为。王振、刘瑾之类的大太监之所以飞扬跋扈，就是因为他们侍候的皇帝，太喜欢下中旨了。
只要是内阁坚决反对的事情，皇帝的选择，基本上都是下中旨，踢开内阁办事。没有了内阁的监管，很多事都变味了。到后来，内阁也有点自暴自弃，不想管事了。至于斜签，则是交给锦衣卫是进行的，其作用基本上和中旨相同。
可以说，东厂、西厂和锦衣卫的存在，其负面的影响，要远远的大于其正面的影响。因为他们的行事方式，完全是破坏法律的。他们本身就是法律的对立面。法律被破坏了，问题自然就源源不断了。新帝国，一定要杜绝这些破坏法律的做法或机构存在。否则，一定会步明朝的后尘的。
这就涉及到了第二个核心问题：有关国家监督机关的设置。
本来，明朝是有完善的监督机关的，有刑部，有都察院，有大理寺。在正常的情况下，无论是哪个部门，抓到的罪犯，都应该是按照程序审理的。一些特别重要的犯人，还要三个部门，会同审理。这就是著名的三司会审。
可是，由于厂卫势力的强大，这三个部门，基本上都被搁置了。很多犯人，都交给了厂卫直接审理。厂卫审理的时候，也不要三司在场。最后得出的审判结果，三司只有接受的份。至于没有经过审判，就被直接弄死的人，更是多了去了。
乔允升的核心精神，就是任何人，不论犯下多大的罪行，在经过审判之前，都不应该被处死。换言之，就是要将厂卫的审判权，全部收回来。除了刑部、都察院、大理寺，其他的任何部门，都没有定夺罪名的权力。哪怕是皇帝，都没有这样的权力。
“吉甫公，我完全赞成你的提议！”
张准肯定地说道。
乔允升的提议，已经有一点点西方国家的法制精神了。那就是任何人未经合法审判，都不能断定为有罪。这对于一个国家的法律来说，是非常重要的。依法治国的基础，就是这种法治的精神。
“暗影司在完成任务以后，会从黑暗中走出来，变成公开的监察部门。我可以保证，在以后，没有任何一个部门，会在黑暗中运转。新帝国的每个部门，都应该是在阳光下运转的。”
张准继续深沉地说道。
他知道，有关暗影司的话题，在虎贲军政务部，一直都是很忌讳的。没有任何一个的文官，希望看到厂卫之类的机构出现。偏偏这个暗影司，就有厂卫的影子。想到新帝国建立以后，暗影司有可能继续存在，哪怕是高弘图，都情不自禁的有点不寒而栗，更不要说乔允升等人了。试问，有哪个文官，是喜欢特务机关的？
乔允升这次来见张准的很大一个目标，就是试图劝说，让张准取消暗影司，又或者是让暗影司从幕后走到台前。就算它不接受其他人的监督，最起码，要让其他人看到它的存在。现在，张准主动的将暗影司摆出来，乔允升感觉就要压力小多了。
其实，从独裁者的角度来说，张准很喜欢暗影司。这样的特务机关，完全是独裁者的打手啊。只要一声令下，想做什么就做什么，畅心所欲，为所欲为。但是，他也知道，暗影司的存在，对新帝国是很大的威胁。特务机关，任何时候，都是双刃剑。在刺伤别人的同时，也有可能刺伤自己。
第1036章 有关国号的问题
特务机关这把双刃剑，在用不好的时候，甚至，只会伤害到自己。好像明朝的厂卫机构，本来是肩负有对外侦察的职能的。但是，实际上，厂卫已经成为单纯的对内镇压的工具，对外的职能，都已经完全丧失了。内战内行，外战外行，这样的机构，不要也罢。
或许，在自己做皇帝的时候，应该是能够掌控大局的。可是，到了自己的儿子这一代，那就不好说了。张准并不认为，自己的儿子，会比自己更加的出色。就算自己殚精竭虑的去教导他，他也不可能拥有四百年的全部学识。以后的子子孙孙，就更加不用说了。
要是掌权者，都过分的依赖特务机关，那就要成为比明朝还要黑暗的朝代了。这样黑暗的朝代，肯定是很短命的。后世的事实充分表明，对民众的压迫也是厉害，民众的反抗越是厉害。最终，愤怒的民众，还是会起来，推翻独裁者的统治。
有伟大的哲学家曾经这样比喻。独裁者，就好像是一艘华丽宏伟的大船，航行起来的时候，霸气凛然。一切顺利的时候，没有人是它的对手。它可以碾碎一切的对手。但是，一旦遭遇暴风雨沉没，就再也没有浮起来的机会了。
民主社会，就好像是竹筏，沉没的机会很小。即使沉没了，也会很快浮起来。但是，站在竹筏上的人，双脚始终都要浸泡在水里。想要好像大船那样舒服，是绝对不可能的。
为了新帝国以后的发展道路相对平稳，张准决定在大船和竹筏之间，尽可能的取得一点平衡。完全的民主，那是不可能的。要他将手中的权力，全部放弃，不现实。估计他就算真的放弃了，别人也不敢接收。弄不好，还以为这是张准针对自己的火坑呢。
取得平衡的根本之道，就是让出部分的皇权。比如说，审判权。比如说，财政权。审判权，张准已经让出去了。让出财政权，就是不再搞内帑了。国家的收入，都全部进入国库。皇帝自己的小金库，数量很小，可以忽略不计。
皇帝没有私人的钱财了，随之而来的，自然是大量的裁撤后宫了。什么三千宫女，什么十万太监，这些都是不可能继续存在了。或许，张准身边的每个夫人，可以有一两个的侍女。不过，所有的数量加起来，肯定不能超过一百人。
紫禁城那么大的地方，张准也住不起了。每年紫禁城的维护费用，估计就要好几万两白银。这样的支出，张准估计是不愿意的。看来，紫禁城是准备改成公园，向民众收费开放了。至于张准自己的住所，只要有衡王府大小就足够了。
让出财政权的一个很大的焦点，就是加税的权力。以前，只要皇帝喜欢，就可以随意的加税。三饷之类的，就是胡乱收取的。想怎么加就怎么加，想加多少就加多少。现在，当然不能这样做了。现在，加税必须获得内阁大部分成员的批准。如果内阁不批准，哪怕是皇帝，都没有办法加税。而且，这个内阁，在性质上，也有了某些改变，对皇权有更大的约束作用。
明朝的内阁，是在六部九卿的基础上产生的，它更多的是行政执行机构，主要是执行皇帝的命令。在对皇权的监督方面，主要是看个人。如果内阁首辅个人势力比较强，恰好皇帝又比较弱小的时候，才有监督的可能。好像张居正所处的环境。在一般的情况下，监督皇权，只是美好的幻想罢了。
皇帝不满内阁的时候，完全可以通过各种各样的办法，将讨厌的人踢开，换一个自己喜欢的人来做。这样一来，所谓的监督，更是一纸空文了。内阁首辅为了自己的荣华富贵起见，轻易是不会和皇帝对着干的。没好处的事情，谁愿意去干啊？
现在，经过改变以后，内阁的成员，不再由六部或者其他机构产生，而是通过选举产生。在整个选举的过程中，皇帝都不参与。内阁成员的选举，主要是由各省各府的代表秘密投票决定。各省各府的代表，则由下一级的代表投票决定。