第655章 昭武拒封，自立气象
董谒者在馆驿等了三天。
三天里，他派出随从在成都街头巷尾走动，看到的是一座秩序井然而又隐隐躁动的城池。
市集喧嚷，商旅往来，新垦的田亩向郊外延伸，工坊的烟气在冬日晴空下袅袅升起。
戍卒巡街，甲胄鲜明，眼神锐利。
茶楼酒肆间，偶尔能听到百姓低声议论“北边来的天使”，语气里好奇多于敬畏，更有隐约的抵触。
益州人受够了外来者的盘剥，对一切打着朝廷旗号的人物，本能地抱持怀疑。
第三天黄昏，州牧府终于来人相请。
仍是正堂，香案未撤。
刘昭依旧那身深青侯服，文武分列两侧，但气氛与三日前已大不相同。
甘宁手扶剑柄，站得笔直，嘴角噙着一丝冷笑；严颜面色肃穆，目光如炬；庞统、法正神色平静；郭嘉立在文臣前列，气定神闲，眼神清亮。
李严、董和等人略显紧绷，却也站得稳当。
董谒者步入堂中，敏锐地察觉到那股凝重的、仿佛达成了某种共识的氛围。
他心头微沉，面上却端出惯常的倨傲，将节旄顿地，高声道：
“蜀公三日思量，想必已有决断。陛下隆恩，曹公美意，万勿再辞。”
刘昭从主位起身，一步步走下台阶。
玄色袍袖轻摆，旒珠微晃。
他停在董谒者面前丈余处，目光平静地看过来。
“董谒者。”刘昭开口，声音不高，却清晰传入每个人耳中。
“这三天，昭思虑再三，亦与文武僚属反复商议。
诏书所言，晋封公爵，假节钺，开府仪同三司——名器之重，世所罕见。”
董谒者神色稍缓，以为事情有了转机。却听刘昭继续道：
“然，昭有一问，请教天使：这诏书，是陛下本意，还是曹司空之意？
这公爵之位，是酬我安定西南之功，还是……欲将我刘昭，与曹司空麾下诸公，同列朝班？”
话语如刀，直指核心。
董谒者脸色一变：“蜀公何出此言！
陛下圣心独运，尚书台公议，曹司空辅政秉公，岂有分别？”
“没有分别么？”刘昭微微侧身，望向堂外渐暗的天空。
“赤壁一把火，烧的是谁家战船？江北淮南，屯的是谁家兵马？
许都宫阙，发号施令的，又是何人？”他转回头，目光陡然锐利。
“汉室倾颓，天子蒙尘，此乃天下共知。
昭武立世，据交益之地，所为者，非爵禄，非权位，乃是保境安民，使一方百姓免遭兵燹涂炭，为这破碎山河，留一寸干净土，存一分元气！”
声音渐高，在堂中回荡。
甘宁、严颜等将领胸膛起伏，眼中放光。
庞统、法正微微颔首。
郭嘉嘴角泛起一丝若有若无的笑意。
董谒者呼吸急促，强撑着官威：“蜀公此言大谬！
曹司空匡扶社稷，忠心天日可鉴！
尔等坐拥州郡，不思报效朝廷，反出此悖逆之言，岂非……”
“岂非什么？”刘昭打断他，踏前一步，气势陡然升起，不再是那个温文尔雅的州牧，而是统御两州、手握强兵的雄主。
“岂非不臣？岂非谋逆？董谒者，你回去告诉曹孟德——”
他直呼曹操表字，堂中一片死寂。
“告诉他，我刘昭之心，不在许都一纸诏书，不在邺城半方印绶。”
刘昭一字一顿，声音沉凝如铁，“吾志所在，乃澄清玉宇，重定乾坤！
这西南山河，交益生民，自有其法度，自有其秩序。
曹公若愿共扶汉室，扫荡群凶，昭愿为臂助。
若欲以虚名相诱，以威势相迫，迫我俯首称臣，岁贡纳赋……”
他顿了顿，目光扫过董谒者苍白的脸，扫过堂中每一个凝神倾听的文武。
“则请曹公整备兵马，西出潼关，南下襄樊。
我昭武军十万儿郎，必枕戈待旦，于阳平关前，于三峡隘口，于南中瘴岭——恭候大驾！”
掷地有声！
董谒者踉跄后退半步，指着刘昭，手指颤抖：“你……你竟敢……此乃公然叛逆！朝廷必发天兵讨伐！”
“天兵？”刘昭拂袖，转身不再看他，“若无道，天亦不佑。送客。”
“且慢！”董谒者嘶声喊道，做最后挣扎，“蜀公！你今日拒诏，便是与天下为敌！
曹司空雄踞中原，带甲百万，孙刘联盟各怀异志，你区区两州之地，真以为能独存乎？此时回头，犹未晚也！”
刘昭背对着他，声音传来，冰冷而决绝：“吾道既立，九死不悔。董谒者，好走。”
甘宁狞笑上前，手按剑柄：“天使，请吧？末将护送你出城，保证一路平安——回你的许都去。”
董谒者面如死灰，知道事不可为。
他狠狠瞪了一眼刘昭背影，又环视堂中那些或冷峻、或激昂、或平静的面孔，猛地一甩袖，转身大步离去，节旄拖在地上，发出刺耳的摩擦声。
使团队伍当夜便被“礼送”出成都，向北疾行。
小主，
来时仪仗煊赫，归时仓惶狼狈。
府门缓缓关闭，将北方来的寒意与喧嚣隔绝在外。
堂上灯火通明，安静得能听到火苗噼啪声。
刘昭转过身，面对文武众人。
方才的锋锐气势稍稍收敛，但眼神依旧明亮坚定。
“主公！”甘宁第一个抱拳，声若洪钟，“痛快！就该这么回那曹阿瞒！什么狗屁蜀公，咱们不稀罕！”
严颜老将军深吸一口气，缓缓吐出：“主公今日之言，老朽……热血沸腾。
然则，与曹操彻底撕破脸，北境压力恐将倍增。阳平关、巴东一线，需即刻加强戒备。”
李严、董和等原本主张虚与委蛇的官员，此刻也被刘昭的决绝气魄感染，李严肃然道：
“主公既已决断，我等自当追随。
只是，名器虽虚，不可尽废。
既不受曹氏之封，则我昭武军统御二州，总需有个名正言顺的章程。”
庞统抚掌笑道：“正方此言甚是。
曹操以朝廷之名封爵，是欲将我纳入其体系。
主公既拒之，便当自立气象，自成格局。
名分大义，未必只能向许都求。”
法正眼中精光闪动：“主公方才言‘澄清玉宇，重定乾坤’，此乃宏图大志。既立此志，便当有相应之制。
昔日高祖入关中，约法三章；光武兴汉，亦设台阁。
今主公据两州之地，民数百万，带甲十余万，政令军务，纷繁复杂，非有一套严谨高效之制，难以长久。”
郭嘉此时缓步上前，声音清朗：“统、正所言，正是嘉所想。
曹操挟天子，我等便不与之争那名分之虚。
然统御之实，不可不固。
嘉以为，当仿古制，设‘阁’以总揽机要，统辖文武，厘定法度，如此，政令出一，上下分明，方能如臂使指，应对将来变局。”
“设阁？”刘昭目光扫过众人，“何名？”
庞统略一沉吟：“主公以‘昭武’为号，威德已着。
不若便称‘昭武阁’，以为最高枢机。
下设诸曹，分理军政、民政、财政、刑名、监察、外交诸事。
阁中设阁首，总揽全局，由主公自领。
另设左右阁丞，佐理政务。
武将方面，可设昭武大将军府，总领军务，亦受昭武阁节制。
如此，体制俨然，权责清晰。”
法正补充：“阁中属官，当不拘一格，唯才是举。
交益士人，乃至避乱南来之贤才，皆可量才录用。
制度章程，可参酌秦汉旧制，结合交益实情，由我等详议拟定。”
甘宁听得有些头大，却抓住关键：“就是说，往后咱们也有自己的‘朝廷’了？
打仗练兵，升官赏罚，都咱们自己说了算，不用看许都脸色？”
“正是如此。”郭嘉微笑，“名分上，我等仍是大汉之臣，遥尊汉帝。然具体治权，尽归昭武阁。
曹操有他的许都朝廷，我们有我们的成都枢机。各治其土，各行其是。”
刘昭静静听着，心中波澜涌动。
拒绝封号，是割断与曹操的政治脐带；设立昭武阁，则是从体制上确立独立格局。
这是一条无法回头的路，也是一条必须走的路。
“便依诸位所议。”他最终开口，声音沉稳有力，“即日起，筹建昭武阁。
以州牧府西苑为基础，扩建修葺。
庞统、法正、郭嘉，你三人总领此事，拟定制式、官职、权责、遴选章程，十日内呈报。
李严、董和协理，调拨钱粮工役。
甘宁、严颜，整军备战，北境、东线防务，丝毫不可松懈。
昭武大将军府之设，由兴霸暂领，严老将军辅之。”
“诺！”众人齐声应命，声震屋瓦。
每个人脸上都带着一种前所未有的振奋与凝重。
他们知道，从今夜起，脚下这片土地，将走上一条截然不同的道路。
接下来的日子，成都如同上紧发条的机械，高速运转。
州牧府西苑被划为禁区，工匠民夫日夜赶工，拆除旧墙，起筑新高阁。
庞统、法正、郭嘉几乎住进了临时值房，案头堆满简牍图样，争论声常常持续到深夜。
官职名称、品阶俸禄、职权范围、监察机制……每一项都需反复推敲，既要合乎古制以示正统，又要切合实际便于运作，更要体现新政的进取精神。
消息无法完全封锁。
“昭武阁”的风声渐渐传出，在成都官场、士林、市井间激起千层浪。
有人忧心忡忡，觉得这是僭越，恐招大祸；有人激动不已，视为摆脱北方桎梏、开创西南新局的壮举；更多人则是观望，带着忐忑与期待。
十日后，一套完整的《昭武阁制》草案摆在了刘昭案头。
草案规定：昭武阁为最高权力机构，总揽交、益二州一切军政要务。
刘昭以昭武将军、领二州牧身份，兼任昭武阁阁首。
下设左、右阁丞，为阁首副贰，协理政务。
阁内分设六曹：吏曹掌官员铨选考功；户曹掌户籍田赋钱粮；礼曹掌教化礼仪外交；兵曹掌军务武备征伐；刑曹掌律法刑狱；工曹掌工程匠作漕运。
小主，
各曹设曹掾、属官若干。
另设监察司，独立于六曹，掌风宪纠劾。
昭武大将军府与昭武阁平行，专司军事，设大将军、左右将军、诸校尉等，战时受阁首节度。
草案还详细规定了各级官职品阶、俸禄、升迁考核制度，明确“唯才是举，不论门第”的用人原则，并预留了将来增设官职、调整架构的余地。
刘昭仔细审阅，朱笔批改数处，增删几条，最终提笔，在扉页写下：“可。即颁行。”
建安十四年正月末，成都城南，新落成的昭武阁前广场。
三层高的主阁飞檐斗拱，以黑、金二色为主调，庄重威严。
阁前竖起九丈旗杆，黑底金边的“昭武”大旗在寒风中猎猎招展。
广场四周，甲士环立，矛戟如林。
受召而来的文武官员、州郡代表、城中耆老、有德士人，按新定品阶班次肃立，鸦雀无声。
吉时到，钟鼓齐鸣。
刘昭身着特制的玄色绣金蟠龙纹深衣，头戴七梁进贤冠，腰佩长剑，缓步登上高台。
身后，左阁丞庞统、右阁丞法正，以及郭嘉、甘宁、严颜、李严、董和等首批昭武阁要员紧随。
面对台下黑压压的人群，刘昭目光扫过一张张或激动、或紧张、或期盼的面孔，缓缓开口，声音通过特制的扩音铜器，传遍广场：
“自天下乱起，董卓造逆，天下分崩，社稷板荡，已二十余载。
中原鼎沸，生灵涂炭；江南虽安，暗流汹涌。
昭，本庸才，受命于天，承父老之托，将士之望，据交益之地，惟思保境安民，存续汉祚一线薪火。”
他顿了顿，声调拔高：
“然，权奸窃命，天子蒙尘，许都之诏，不出于未央，邺城之令，非奉于赤墀。
若再因循苟且，仰人鼻息，则交益百万生民，何以自立？西南千里山河，何以图存？”
“故，今日于此，立昭武阁，定章建制，明职分权。
自此，交州、益州，政出于此阁，令行于二州。
吾等上，不负皇天后土；下，无愧黎庶苍生。
内，修明政治，劝课农桑，振兴文教，整饬武备；外，严守疆界，联结友邦，以待天时！”
“昭武之志，不在割据称雄，而在澄清宇内，重定山河！
凡愿同心戮力者，无论出身，不计前嫌，昭武阁虚席以待！
凡有才德，必有任用；凡有功劳，必得封赏！”
“此心此志，天地共鉴！”
话音落下，广场寂静片刻，随即爆发出山呼海啸般的应和：
“昭武！昭武！昭武！”
声浪直冲云霄，惊起远处林间寒鸦。
庞统上前，展开手中帛书，高声宣读《昭武阁制》概要及首批重要任命。
每一个名字念出，都引来一阵低呼与瞩目。
仪式持续了一个时辰。
当众人逐渐散去，昭武阁的大门缓缓关闭，将一个新的时代，关在了里面，也推向了外面。
阁内最高层的明堂，刘昭凭窗而立，望着远处依旧熙攘的成都街市。
庞统、法正、郭嘉站在身后。
“消息传出去，曹操必怒。”庞统道。
“怒便怒。”法正冷笑，“他此刻能奈何？北伐孙刘？西征益州？
皆非易事，无非是檄文讨伐，口诛笔伐罢了。”
郭嘉望向北方，目光悠远：“曹操必会联络孙权、刘备，共斥主公‘僭越’。
然孙刘亦非铁板一块，各有盘算。
此正是合纵连横之机。
昭武阁既立，便需有相应之外交方略。”
刘昭收回目光，转身：“奉孝所言极是。昭武阁初立，百事待兴。
对外，需稳住汉中张鲁，交好荆州玄德公，牵制江东孙权，应对北方曹操。
对内，新政需深化，吏治需整顿，军备需加强，人心需凝聚。”
他走到巨大的沙盘前，手指划过上面的山川城池。
“路，已经选了。
往后是荆棘密布，还是康庄大道，便在诸位与昭，如何携手前行。”
三人肃然，齐齐躬身：“必竭股肱之力，效忠贞之节！”
三天里，他派出随从在成都街头巷尾走动，看到的是一座秩序井然而又隐隐躁动的城池。
市集喧嚷，商旅往来，新垦的田亩向郊外延伸，工坊的烟气在冬日晴空下袅袅升起。
戍卒巡街，甲胄鲜明，眼神锐利。
茶楼酒肆间，偶尔能听到百姓低声议论“北边来的天使”，语气里好奇多于敬畏，更有隐约的抵触。
益州人受够了外来者的盘剥，对一切打着朝廷旗号的人物，本能地抱持怀疑。
第三天黄昏，州牧府终于来人相请。
仍是正堂，香案未撤。
刘昭依旧那身深青侯服，文武分列两侧，但气氛与三日前已大不相同。
甘宁手扶剑柄，站得笔直，嘴角噙着一丝冷笑；严颜面色肃穆，目光如炬；庞统、法正神色平静；郭嘉立在文臣前列，气定神闲，眼神清亮。
李严、董和等人略显紧绷，却也站得稳当。
董谒者步入堂中，敏锐地察觉到那股凝重的、仿佛达成了某种共识的氛围。
他心头微沉，面上却端出惯常的倨傲，将节旄顿地，高声道：
“蜀公三日思量，想必已有决断。陛下隆恩，曹公美意，万勿再辞。”
刘昭从主位起身，一步步走下台阶。
玄色袍袖轻摆，旒珠微晃。
他停在董谒者面前丈余处，目光平静地看过来。
“董谒者。”刘昭开口，声音不高，却清晰传入每个人耳中。
“这三天，昭思虑再三，亦与文武僚属反复商议。
诏书所言，晋封公爵，假节钺，开府仪同三司——名器之重，世所罕见。”
董谒者神色稍缓，以为事情有了转机。却听刘昭继续道：
“然，昭有一问，请教天使：这诏书，是陛下本意，还是曹司空之意？
这公爵之位，是酬我安定西南之功，还是……欲将我刘昭，与曹司空麾下诸公，同列朝班？”
话语如刀，直指核心。
董谒者脸色一变：“蜀公何出此言！
陛下圣心独运，尚书台公议，曹司空辅政秉公，岂有分别？”
“没有分别么？”刘昭微微侧身，望向堂外渐暗的天空。
“赤壁一把火，烧的是谁家战船？江北淮南，屯的是谁家兵马？
许都宫阙，发号施令的，又是何人？”他转回头，目光陡然锐利。
“汉室倾颓，天子蒙尘，此乃天下共知。
昭武立世，据交益之地，所为者，非爵禄，非权位，乃是保境安民，使一方百姓免遭兵燹涂炭，为这破碎山河，留一寸干净土，存一分元气！”
声音渐高，在堂中回荡。
甘宁、严颜等将领胸膛起伏，眼中放光。
庞统、法正微微颔首。
郭嘉嘴角泛起一丝若有若无的笑意。
董谒者呼吸急促，强撑着官威：“蜀公此言大谬！
曹司空匡扶社稷，忠心天日可鉴！
尔等坐拥州郡，不思报效朝廷，反出此悖逆之言，岂非……”
“岂非什么？”刘昭打断他，踏前一步，气势陡然升起，不再是那个温文尔雅的州牧，而是统御两州、手握强兵的雄主。
“岂非不臣？岂非谋逆？董谒者，你回去告诉曹孟德——”
他直呼曹操表字，堂中一片死寂。
“告诉他，我刘昭之心，不在许都一纸诏书，不在邺城半方印绶。”
刘昭一字一顿，声音沉凝如铁，“吾志所在，乃澄清玉宇，重定乾坤！
这西南山河，交益生民，自有其法度，自有其秩序。
曹公若愿共扶汉室，扫荡群凶，昭愿为臂助。
若欲以虚名相诱，以威势相迫，迫我俯首称臣，岁贡纳赋……”
他顿了顿，目光扫过董谒者苍白的脸，扫过堂中每一个凝神倾听的文武。
“则请曹公整备兵马，西出潼关，南下襄樊。
我昭武军十万儿郎，必枕戈待旦，于阳平关前，于三峡隘口，于南中瘴岭——恭候大驾！”
掷地有声！
董谒者踉跄后退半步，指着刘昭，手指颤抖：“你……你竟敢……此乃公然叛逆！朝廷必发天兵讨伐！”
“天兵？”刘昭拂袖，转身不再看他，“若无道，天亦不佑。送客。”
“且慢！”董谒者嘶声喊道，做最后挣扎，“蜀公！你今日拒诏，便是与天下为敌！
曹司空雄踞中原，带甲百万，孙刘联盟各怀异志，你区区两州之地，真以为能独存乎？此时回头，犹未晚也！”
刘昭背对着他，声音传来，冰冷而决绝：“吾道既立，九死不悔。董谒者，好走。”
甘宁狞笑上前，手按剑柄：“天使，请吧？末将护送你出城，保证一路平安——回你的许都去。”
董谒者面如死灰，知道事不可为。
他狠狠瞪了一眼刘昭背影，又环视堂中那些或冷峻、或激昂、或平静的面孔，猛地一甩袖，转身大步离去，节旄拖在地上，发出刺耳的摩擦声。
使团队伍当夜便被“礼送”出成都，向北疾行。
小主，
来时仪仗煊赫，归时仓惶狼狈。
府门缓缓关闭，将北方来的寒意与喧嚣隔绝在外。
堂上灯火通明，安静得能听到火苗噼啪声。
刘昭转过身，面对文武众人。
方才的锋锐气势稍稍收敛，但眼神依旧明亮坚定。
“主公！”甘宁第一个抱拳，声若洪钟，“痛快！就该这么回那曹阿瞒！什么狗屁蜀公，咱们不稀罕！”
严颜老将军深吸一口气，缓缓吐出：“主公今日之言，老朽……热血沸腾。
然则，与曹操彻底撕破脸，北境压力恐将倍增。阳平关、巴东一线，需即刻加强戒备。”
李严、董和等原本主张虚与委蛇的官员，此刻也被刘昭的决绝气魄感染，李严肃然道：
“主公既已决断，我等自当追随。
只是，名器虽虚，不可尽废。
既不受曹氏之封，则我昭武军统御二州，总需有个名正言顺的章程。”
庞统抚掌笑道：“正方此言甚是。
曹操以朝廷之名封爵，是欲将我纳入其体系。
主公既拒之，便当自立气象，自成格局。
名分大义，未必只能向许都求。”
法正眼中精光闪动：“主公方才言‘澄清玉宇，重定乾坤’，此乃宏图大志。既立此志，便当有相应之制。
昔日高祖入关中，约法三章；光武兴汉，亦设台阁。
今主公据两州之地，民数百万，带甲十余万，政令军务，纷繁复杂，非有一套严谨高效之制，难以长久。”
郭嘉此时缓步上前，声音清朗：“统、正所言，正是嘉所想。
曹操挟天子，我等便不与之争那名分之虚。
然统御之实，不可不固。
嘉以为，当仿古制，设‘阁’以总揽机要，统辖文武，厘定法度，如此，政令出一，上下分明，方能如臂使指，应对将来变局。”
“设阁？”刘昭目光扫过众人，“何名？”
庞统略一沉吟：“主公以‘昭武’为号，威德已着。
不若便称‘昭武阁’，以为最高枢机。
下设诸曹，分理军政、民政、财政、刑名、监察、外交诸事。
阁中设阁首，总揽全局，由主公自领。
另设左右阁丞，佐理政务。
武将方面，可设昭武大将军府，总领军务，亦受昭武阁节制。
如此，体制俨然，权责清晰。”
法正补充：“阁中属官，当不拘一格，唯才是举。
交益士人，乃至避乱南来之贤才，皆可量才录用。
制度章程，可参酌秦汉旧制，结合交益实情，由我等详议拟定。”
甘宁听得有些头大，却抓住关键：“就是说，往后咱们也有自己的‘朝廷’了？
打仗练兵，升官赏罚，都咱们自己说了算，不用看许都脸色？”
“正是如此。”郭嘉微笑，“名分上，我等仍是大汉之臣，遥尊汉帝。然具体治权，尽归昭武阁。
曹操有他的许都朝廷，我们有我们的成都枢机。各治其土，各行其是。”
刘昭静静听着，心中波澜涌动。
拒绝封号，是割断与曹操的政治脐带；设立昭武阁，则是从体制上确立独立格局。
这是一条无法回头的路，也是一条必须走的路。
“便依诸位所议。”他最终开口，声音沉稳有力，“即日起，筹建昭武阁。
以州牧府西苑为基础，扩建修葺。
庞统、法正、郭嘉，你三人总领此事，拟定制式、官职、权责、遴选章程，十日内呈报。
李严、董和协理，调拨钱粮工役。
甘宁、严颜，整军备战，北境、东线防务，丝毫不可松懈。
昭武大将军府之设，由兴霸暂领，严老将军辅之。”
“诺！”众人齐声应命，声震屋瓦。
每个人脸上都带着一种前所未有的振奋与凝重。
他们知道，从今夜起，脚下这片土地，将走上一条截然不同的道路。
接下来的日子，成都如同上紧发条的机械，高速运转。
州牧府西苑被划为禁区，工匠民夫日夜赶工，拆除旧墙，起筑新高阁。
庞统、法正、郭嘉几乎住进了临时值房，案头堆满简牍图样，争论声常常持续到深夜。
官职名称、品阶俸禄、职权范围、监察机制……每一项都需反复推敲，既要合乎古制以示正统，又要切合实际便于运作，更要体现新政的进取精神。
消息无法完全封锁。
“昭武阁”的风声渐渐传出，在成都官场、士林、市井间激起千层浪。
有人忧心忡忡，觉得这是僭越，恐招大祸；有人激动不已，视为摆脱北方桎梏、开创西南新局的壮举；更多人则是观望，带着忐忑与期待。
十日后，一套完整的《昭武阁制》草案摆在了刘昭案头。
草案规定：昭武阁为最高权力机构，总揽交、益二州一切军政要务。
刘昭以昭武将军、领二州牧身份，兼任昭武阁阁首。
下设左、右阁丞，为阁首副贰，协理政务。
阁内分设六曹：吏曹掌官员铨选考功；户曹掌户籍田赋钱粮；礼曹掌教化礼仪外交；兵曹掌军务武备征伐；刑曹掌律法刑狱；工曹掌工程匠作漕运。
小主，
各曹设曹掾、属官若干。
另设监察司，独立于六曹，掌风宪纠劾。
昭武大将军府与昭武阁平行，专司军事，设大将军、左右将军、诸校尉等，战时受阁首节度。
草案还详细规定了各级官职品阶、俸禄、升迁考核制度，明确“唯才是举，不论门第”的用人原则，并预留了将来增设官职、调整架构的余地。
刘昭仔细审阅，朱笔批改数处，增删几条，最终提笔，在扉页写下：“可。即颁行。”
建安十四年正月末，成都城南，新落成的昭武阁前广场。
三层高的主阁飞檐斗拱，以黑、金二色为主调，庄重威严。
阁前竖起九丈旗杆，黑底金边的“昭武”大旗在寒风中猎猎招展。
广场四周，甲士环立，矛戟如林。
受召而来的文武官员、州郡代表、城中耆老、有德士人，按新定品阶班次肃立，鸦雀无声。
吉时到，钟鼓齐鸣。
刘昭身着特制的玄色绣金蟠龙纹深衣，头戴七梁进贤冠，腰佩长剑，缓步登上高台。
身后，左阁丞庞统、右阁丞法正，以及郭嘉、甘宁、严颜、李严、董和等首批昭武阁要员紧随。
面对台下黑压压的人群，刘昭目光扫过一张张或激动、或紧张、或期盼的面孔，缓缓开口，声音通过特制的扩音铜器，传遍广场：
“自天下乱起，董卓造逆，天下分崩，社稷板荡，已二十余载。
中原鼎沸，生灵涂炭；江南虽安，暗流汹涌。
昭，本庸才，受命于天，承父老之托，将士之望，据交益之地，惟思保境安民，存续汉祚一线薪火。”
他顿了顿，声调拔高：
“然，权奸窃命，天子蒙尘，许都之诏，不出于未央，邺城之令，非奉于赤墀。
若再因循苟且，仰人鼻息，则交益百万生民，何以自立？西南千里山河，何以图存？”
“故，今日于此，立昭武阁，定章建制，明职分权。
自此，交州、益州，政出于此阁，令行于二州。
吾等上，不负皇天后土；下，无愧黎庶苍生。
内，修明政治，劝课农桑，振兴文教，整饬武备；外，严守疆界，联结友邦，以待天时！”
“昭武之志，不在割据称雄，而在澄清宇内，重定山河！
凡愿同心戮力者，无论出身，不计前嫌，昭武阁虚席以待！
凡有才德，必有任用；凡有功劳，必得封赏！”
“此心此志，天地共鉴！”
话音落下，广场寂静片刻，随即爆发出山呼海啸般的应和：
“昭武！昭武！昭武！”
声浪直冲云霄，惊起远处林间寒鸦。
庞统上前，展开手中帛书，高声宣读《昭武阁制》概要及首批重要任命。
每一个名字念出，都引来一阵低呼与瞩目。
仪式持续了一个时辰。
当众人逐渐散去，昭武阁的大门缓缓关闭，将一个新的时代，关在了里面，也推向了外面。
阁内最高层的明堂，刘昭凭窗而立，望着远处依旧熙攘的成都街市。
庞统、法正、郭嘉站在身后。
“消息传出去，曹操必怒。”庞统道。
“怒便怒。”法正冷笑，“他此刻能奈何？北伐孙刘？西征益州？
皆非易事，无非是檄文讨伐，口诛笔伐罢了。”
郭嘉望向北方，目光悠远：“曹操必会联络孙权、刘备，共斥主公‘僭越’。
然孙刘亦非铁板一块，各有盘算。
此正是合纵连横之机。
昭武阁既立，便需有相应之外交方略。”
刘昭收回目光，转身：“奉孝所言极是。昭武阁初立，百事待兴。
对外，需稳住汉中张鲁，交好荆州玄德公，牵制江东孙权，应对北方曹操。
对内，新政需深化，吏治需整顿，军备需加强，人心需凝聚。”
他走到巨大的沙盘前，手指划过上面的山川城池。
“路，已经选了。
往后是荆棘密布，还是康庄大道，便在诸位与昭，如何携手前行。”
三人肃然，齐齐躬身：“必竭股肱之力，效忠贞之节！”