刘宏本人在十五过后，便和帝国军先行赶到了长安坐镇，由于山西地区大量资本的投入，长安城的繁华丝毫不逊色于雒阳，唯一差的或许便是雒阳在刘宏手里几次历经修缮，比起长安城来看上去更加好看。
不过作为新的帝都，长安城很快就将迎来一轮新的扩建，内阁的拨款不值一提，山西地区的资本才是可怕的一股财力，刘宏毫不怀疑，这十几年里从丝绸之路攫取了大量财富的山西士族打算把长安建成这个世界上最大的城市。
整个春季过后，迁都才完全完成，而长安城的人口也一下子恢复旧观，甚至大幅超过，近五十万人居住的城市再一次体现了帝国如今雄厚的国力。
关中和中原，在没有经历历史上的战乱和二十多年的发展，依然是全帝国经济最发达的地区，尤其是其稠密的人口使得工商业扩张极为迅速，而开发的南方和北方则成为了帝国新的农业地，南方的粮食和北方的畜牧产品使得刘宏无需担心粮食的制约，可以从容地将中原和关中的农业人口转为工业人口。
虽然帝国目前称工业化还为时过早，但却是大势所趋，尤其是钢铁行业的发展，让整个帝国的钢产量在不断飞速增长，虽然能够生产制造热兵器的特种刚材的工厂聊聊无几，但整个行业的扩张和提升却是显而易见的。
尽管蒸汽机的研发投入了巨大的资金和人力，至今仍未有大的突破和进展，但是帝国的道路系统仍旧开始了新一轮的改建，帝国的学者和匠师们根据秦朝的驰道系统，重新归化了帝国新的铁轨高速道路系统。
秦朝的高速驰道中，有一种以硬木搭建轨道，以供马车高速行驶的道路，采用这种道路系统，秦朝可以将关中的物资迅速地运送到北方前线，这一道路系统在之后的战乱中遭到了破坏，但是直到孝武皇帝时代，一些地区仍旧可以找到其遗迹，因此对于帝国的学者们来说，建造这样的道路系统，并不很难。
唯一需要的就是资金的投入，而刘宏恰恰除了对军队的建设以外，对水利和道路的建设一向是最大方的，尤其是道路，对于庞大的帝国而言，快速便捷的道路系统意味着对偏远地区的统治力，同时也是军队后勤体系中最重要的一环。
在军队开始扩建的同时，帝国的铁轨道路建设也拉开了序幕，不过对于此时的帝国百姓来说，他们对于这些事情都不感兴趣，他们现在最热闹的话题便是即将凯旋而归的帝国军和前来长安朝觐天子的各国使节。
在原贵霜王都，富楼沙，刘武已经大致控制了整个北印度，在他明确向那些遣拍使节表示臣服的各地诸侯表示，帝国并无吞并北印度的意图，而是希望建立新的秩序以后，这些地方诸侯都是暂时安下了心，对于帝国军开出的物资清单都是足额交纳，换句话说，从昭武十六年开始，十余万西征的帝国军开始由北印度的地方诸侯们供养。
当北印度南部入侵的南天竺联军得到刘武停战的消息以后，这些事实上早就成为帝国朝贡体系中的属国识相的停止了进攻，当然要他们交出已经得手的城池，自然是不可能了，而且刘武也没有这个意思。
互相敌视的南天竺和北印度，各自分裂，意图争取所在地区霸权的林立小国，这才是帝国想要的局面，对此任何可以增加南亚次大陆各国和各族之间仇恨的机会，帝国都不会放过。
很显然这一次早就投靠帝国的南天竺各国占了北印度地方诸侯很大的便宜，虽然心里面不服，但是那些吃了亏的北印度南方诸侯也只有认了，毕竟整个北印度地区的诸侯都已向大汉帝国臣服，这个时候任何招惹大汉帝国的行为都是愚蠢的。
郭嘉几乎成了西征的帝国军中最忙碌的人物，天子曾经说过，帝国要建立的霸权，就是让所有的国家遵守帝国定下的规矩，任何不遵守规矩的人将遭到帝国和其他国家的制裁。
对于这个想法，郭嘉是极为赞同的，毕竟帝国还没强大到可以消灭所有的国家，也没有继续扩张陆上领土的能力，要维护海外殖民地，就必须得到那些国家的支持，还有什么比建立一个以帝国为尊，要求所有成员国遵守帝国制定的规矩的组织更好的办法。
一直以来，这个名为大汉条约组织，实际上是帝国朝贡体系世界化的构想只是在大风的精英成员中被讨论和加以完善，现在郭嘉能够亲自实施这个计划，自然是十分卖力。
近半年时间里，郭嘉几乎前往了各个诸侯领地，要求各诸侯前往帝国朝觐天子，并且加入大汉条约组织，以维护他们自身的利益。
那些脱离贵霜王朝的北印度诸侯并不明白其中的实质，在他们看来加入大汉条约组织，和他们过去向贵霜王朝每年缴纳税贡没什么两样。不过面对郭嘉巧舌如簧的诱惑，没有一个人能够清醒地认识到其中的厉害关系。
加入大汉条约组织，每年只需要向大汉帝国缴纳象征性的少量税贡，这对北印度的地方诸侯们来说，是直接简单的好处，而至于商贸合作，大汉帝国负责地区平衡，这些听上去对他们很有好处的条款，他们并不在乎，请神容易送神难这个道理他们还是懂得。
相对于北印度的地方诸侯，南天竺各国的态度就积极果断得多，反正他们的沿海重要地区都已卖给了帝国，变相地成了帝国的海外殖民地，就连他们的联军也是由帝国军统帅的，他们还腻歪个什么，更何况南天竺各国一向暗弱，对他们来说，这些年投靠帝国以后，算得上是扬眉吐气，如今有这么好的机会，名正言顺地成为受帝国保护的小弟，自然是乐得加入。
在南天竺各国的刺激和切实的威胁下，北印度的地方诸侯们在仔细思考了得失之后，都是做出了同样的选择，加入大汉条约组织，前往大汉帝国朝觐天子，同时商量各种细则。
几乎像是交代后事一样安排妥当了领地内的一切事情后，北印度的诸侯们开始带着使节和准备的礼物陆续前往富楼沙，让他们心安的是，他们在富楼沙受到了刘武热情的招待。
不过南天竺各国的国王和北印度的诸侯们之间却闹得很不愉快，一来是因为两者之间的宿怨，二来则是宗教方面，贵霜尊崇佛陀，相对地导致统治下的各诸侯也多信奉浮屠教，而南天竺则依然是以婆罗门教为尊，再加上贵霜王朝存在的时候，浮屠教曾经在南天竺传教，和南天竺各国的婆罗门贵族积怨颇深，如此一来，双方自然是互相看不顺眼，有所争吵自然是在所难免。
而帝国方面，自从张角和南华在前往罗马，停留在南天竺时意识到了婆罗门教的好处以后，便停止了在南天竺的传教，同时写了详细的报告送回国内，彻底改变了帝国对南亚次大陆的宗教政策。扶持婆罗门教这种以种姓制为核心的宗教，成了帝国的选择。
六月，刘武带着三万帝国军和近万的各国王侯使团，踏上了返回帝国的路途，在北印度，帝国将起码驻留四万军队，以维护帝国在该地区的霸权和利益，同时制衡各国的势力平衡，以防止新的强国崛起。
攻破富楼沙以后，帝国军在城中查抄了大批贵族府邸和浮屠教寺院，结果得到了难以计数的金银财宝，事后统计，这些得到的财富足以支付帝国军三到五次的大规模军事行动。可以说帝国军这一次出征贵霜，是赚得盆满钵满，满载而归。
在回返帝国的队伍中，最忐忑不安的恐怕就是那些原贵霜王朝的勋旧大臣们，作为失败者，他们不知道自己的命运究竟如何，越是离大汉帝国接近，他们的恐惧感就越甚，而郭嘉就是这样不断地拨弄着他们越来越脆弱的神经。
直到临近大宛郡时，郭嘉才召见了这些苦求不已的原贵霜大臣们，一番敲打之后，才告诉他们，帝国这一次只会惩戒丰苏提婆一世和王室，至于他们这些人，不但不会伤害他们，相反还要将贵霜王朝原先直接控制的领土独立成为一国，从他们中挑选新的国王和大臣，而挑选的标准自然是谁对帝国最忠诚就选谁。
郭嘉用这种方式从随军的原贵霜大臣中剔除了那些所剩无几的忠义之士，虽然他很佩服那些斥骂身边同僚没有骨气，甚至指着自己鼻子大骂不已的人，不过帝国不需要这样的麻烦，他自然是成全他们，而剩下的人固然让他讨厌，可是这些怯懦，自私的小人却恰恰是帝国所需要的。
第二百八十六章 汉学
在新的帝都长安，年轻的太学生们自发走上了街头，庆贺大汉条约组织的诞生，从刘宏登基到现在，已经二十五年过去了，当雕版印刷，活字印刷，改良造纸术，报纸这些食物提前数百年或千年融入现在的帝国之后，作为整个国家的知识分子阶层几乎是在跳跃式的增加，而他们的眼界比起前人更加宽阔，尤其是这些年帝国大学培养的太学生，他们当之无愧是这个帝国的精英阶层。
大汉条约组织，这个刘宏设想中的古代联合国，实质上只是为帝国霸权而服务的组织而已，将帝国制定的规矩和汉文明的价值观作为整个世界的标准，一如原来历史上那些西方人做的那样，只不过在这个时代帝国能够做得更好。
相比起帝国的精英阶层，帝国为数众多的普通百姓对于大汉条约组织的诞生谈不上什么认识，人们只知道这是一桩好事，不过这无碍于他们同样为此而高兴，毕竟这二十五年里他们的生活一年比一年好，从不会饿死的一日三餐，再到衣食无忧，对于容易满足的百姓们来说，这样的生活似乎就是所谓的‘三代之治’了。
长安城，从年初开始就进入了修缮工程，这一点上负责工程的民间资本似乎比官方更为急迫，尤其是十月召开的大汉条约组织的第一届会盟将在长安召开，作为帝都，长安必须是这个世界上最宏伟美丽的城市。
对于长安城的修缮，刘宏并不在意，虽然这关系到帝国的颜面，但是他相信内阁会将一切都处置得很好，现在他唯一关心的事情就是这次会盟可能带来的影响。
现在的帝国，雄踞了大半个亚洲，陆地上的霸权必须通过丝绸之路辐射到欧洲，从而控制整个世界，至于海上，这个时代根本没有人能撼动帝国的舰队，但是并不足以支撑帝国的全球战略，只有将帝国的军力沿丝绸之路部署到欧洲，才谈得上真正的控制。
从西域到中亚，刘宏在地图上标注了不下二十处地点，这些战略要地，帝国必须占据，并且加以移民化，至少要成为日后帝国西进的支撑点。而在海上，刘宏同样画出了一条线路，从南洋到南亚，在经过波斯湾，帝国可以从海上运送军团登陆阿拉伯半岛，以此作为据点，呼应帝国在中亚的军力，共同包围波斯。
只要将波斯成功肢解，使其再也不能成为一个统一性的帝国，那么帝国就可以从容地调度兵力，将目标对准最后一个敌人，罗马。
极其宏伟的目标，这是刘宏随着帝国实力的增长，而不断修改最终确定的计划，但是要完成这个计划，大汉条约组织是最重要的一环，只有帝国成功地在包括中亚，北印度和南亚次大陆地区建立起均势平衡，能够从成员国得到后勤补给，使得帝国驻军可以长期化，永久化，这个计划才有完成的可能。
知道这个计划的团体，包括整个帝国核心层，对于统一在刘宏名下的这个庞大集团，对于这个计划的支持是相当疯狂的，海外殖民地，原材料获取地，产品倾销地，这些由刘宏提出的观念已经征服了他们。
在帝国大学，十几年前就有专门的学者去研究刘宏记录的手册上那些超前的经济观点，而其中关于殖民经济体系，可以说是被研究得最透彻的，从理论上来说，只要帝国始终保持军力上的强大，能够不断地开拓海外殖民地，那么帝国将不断地向前发展，而相对地作为上层的利益集团所获取的利益将不会受到动摇。
贪婪，才是帝党这个庞大集团的动力，与之相比，所谓的霸业只是用来遮掩这一点的‘理想’罢了，至少刘宏本人就很清醒地认识到，能够支持他完成这个计划的人是那些被他争取到的豪强世家和崛起的地主以及商人阶级，他们的本质是贪婪，如果不能向外剥削，那么他们就会向内剥削，千百年来，每个王朝政权都是这样。
在枢密院，当帝国陆军扩编，千舰计划正式开启以后，病入膏肓的皇甫嵩，这个旧时代的帝国名将在他人生的最后时刻，在历史上留下了浓重的一笔，他提出了帝国此后遵循两百余年的国策，即帝国的军力无论在任何时候都要等于大于世界各国的总和，这在当时是个很疯狂的想法，即使是枢密院里，那些在刘宏时代成长起来的少壮派军官也认为这位德高望重的总长是在说胡话，帝国即使再强大，也不可能做到这一点。不过让他们大吃一惊的是，天子居然将这个提议付诸了实施，甚至安排出了路线图，以达成帝国主力陆军两百万，后备陆军三百万的疯狂计划。
“陛下的计划是不会错的。”对于刘宏已经到了盲目迷信程度的枢密院很快便热情高涨地开始根据那份简陋的路线图，制定起二十年内达成帝国总军力五百万的疯狂计划，对于这些少壮派的军官们来说，只要有天子的支持，这不算是什么难事，帝国目前的人口已经超过八千万，二十年内人口达到破亿是迟早的事情。最重要的是帝国正在走向工业化，虽然这种工业化距离天子曾向他们所描述的理想状态还有很大的差距，但是却是在确确实实地进行着，开发中的帝国南北方向的新领土和新农业技术，足够帝国的粮食储备来供养这支数目庞大的军队。
更何况两百万主力陆军是枢密院本就制定的目标，他们所要做的只是制定一份新的全国兵役制度，根据帝国的人口开始建立后备陆军，根据皇甫嵩总长的遗志，后备陆军必须等同于帝国以外的地区强国主力甚至精锐部队的水准。
仅仅是一个月，枢密院就将兵役法送到了御书房，帝国两百万主力陆军的计划不变，但是兵役制度改为义务兵制，所有十六岁到二十二岁的帝国男子都必须在经过体检之后服役三年，三年后军事考核合格将被挑入后备陆军人员名单，然后遣返原籍，每年参加所在地方的军事考核，同时每年冬季需加入所在郡县的帝国军，参加冬季训练，以此保持战斗力，只要帝国需要，就可以立刻成军战斗。
对于这份兵役法，刘宏在浏览之后，便通过了，现在的帝国有这个实力进行义务兵役制度，只是关于后备陆军的计划，就需要在各地增加军事单位，以便管辖后备陆军。
很快这份计划书被转到了内阁，若是放在第一届杨赐这些旧时代的老臣为主的内阁，这份计划书起码会被争论很长时间，或者需要刘宏动用自己的权威才能得以实行，不过现在的内阁本身就是一个少壮派官僚为主的帝党机构，如同杨彪，司马防这些人都是热衷于海外扩张，殖民的，以帝国目前财政的富裕状况，他们在考虑到一些可能发生的意外情况后，对计划书里十年建立一百五十万后备陆军的计划，削减到了八十万以后就通过了。帝国现在最不缺的就是粮食，而义务兵役制，帝国所支付的士兵薪水极少，所要做的是保证粮食供应而已，这对内阁来说，根本不成问题。
不过作为新的帝都，长安城很快就将迎来一轮新的扩建，内阁的拨款不值一提，山西地区的资本才是可怕的一股财力，刘宏毫不怀疑，这十几年里从丝绸之路攫取了大量财富的山西士族打算把长安建成这个世界上最大的城市。
整个春季过后，迁都才完全完成，而长安城的人口也一下子恢复旧观，甚至大幅超过，近五十万人居住的城市再一次体现了帝国如今雄厚的国力。
关中和中原，在没有经历历史上的战乱和二十多年的发展，依然是全帝国经济最发达的地区，尤其是其稠密的人口使得工商业扩张极为迅速，而开发的南方和北方则成为了帝国新的农业地，南方的粮食和北方的畜牧产品使得刘宏无需担心粮食的制约，可以从容地将中原和关中的农业人口转为工业人口。
虽然帝国目前称工业化还为时过早，但却是大势所趋，尤其是钢铁行业的发展，让整个帝国的钢产量在不断飞速增长，虽然能够生产制造热兵器的特种刚材的工厂聊聊无几，但整个行业的扩张和提升却是显而易见的。
尽管蒸汽机的研发投入了巨大的资金和人力，至今仍未有大的突破和进展，但是帝国的道路系统仍旧开始了新一轮的改建，帝国的学者和匠师们根据秦朝的驰道系统，重新归化了帝国新的铁轨高速道路系统。
秦朝的高速驰道中，有一种以硬木搭建轨道，以供马车高速行驶的道路，采用这种道路系统，秦朝可以将关中的物资迅速地运送到北方前线，这一道路系统在之后的战乱中遭到了破坏，但是直到孝武皇帝时代，一些地区仍旧可以找到其遗迹，因此对于帝国的学者们来说，建造这样的道路系统，并不很难。
唯一需要的就是资金的投入，而刘宏恰恰除了对军队的建设以外，对水利和道路的建设一向是最大方的，尤其是道路，对于庞大的帝国而言，快速便捷的道路系统意味着对偏远地区的统治力，同时也是军队后勤体系中最重要的一环。
在军队开始扩建的同时，帝国的铁轨道路建设也拉开了序幕，不过对于此时的帝国百姓来说，他们对于这些事情都不感兴趣，他们现在最热闹的话题便是即将凯旋而归的帝国军和前来长安朝觐天子的各国使节。
在原贵霜王都，富楼沙，刘武已经大致控制了整个北印度，在他明确向那些遣拍使节表示臣服的各地诸侯表示，帝国并无吞并北印度的意图，而是希望建立新的秩序以后，这些地方诸侯都是暂时安下了心，对于帝国军开出的物资清单都是足额交纳，换句话说，从昭武十六年开始，十余万西征的帝国军开始由北印度的地方诸侯们供养。
当北印度南部入侵的南天竺联军得到刘武停战的消息以后，这些事实上早就成为帝国朝贡体系中的属国识相的停止了进攻，当然要他们交出已经得手的城池，自然是不可能了，而且刘武也没有这个意思。
互相敌视的南天竺和北印度，各自分裂，意图争取所在地区霸权的林立小国，这才是帝国想要的局面，对此任何可以增加南亚次大陆各国和各族之间仇恨的机会，帝国都不会放过。
很显然这一次早就投靠帝国的南天竺各国占了北印度地方诸侯很大的便宜，虽然心里面不服，但是那些吃了亏的北印度南方诸侯也只有认了，毕竟整个北印度地区的诸侯都已向大汉帝国臣服，这个时候任何招惹大汉帝国的行为都是愚蠢的。
郭嘉几乎成了西征的帝国军中最忙碌的人物，天子曾经说过，帝国要建立的霸权，就是让所有的国家遵守帝国定下的规矩，任何不遵守规矩的人将遭到帝国和其他国家的制裁。
对于这个想法，郭嘉是极为赞同的，毕竟帝国还没强大到可以消灭所有的国家，也没有继续扩张陆上领土的能力，要维护海外殖民地，就必须得到那些国家的支持，还有什么比建立一个以帝国为尊，要求所有成员国遵守帝国制定的规矩的组织更好的办法。
一直以来，这个名为大汉条约组织，实际上是帝国朝贡体系世界化的构想只是在大风的精英成员中被讨论和加以完善，现在郭嘉能够亲自实施这个计划，自然是十分卖力。
近半年时间里，郭嘉几乎前往了各个诸侯领地，要求各诸侯前往帝国朝觐天子，并且加入大汉条约组织，以维护他们自身的利益。
那些脱离贵霜王朝的北印度诸侯并不明白其中的实质，在他们看来加入大汉条约组织，和他们过去向贵霜王朝每年缴纳税贡没什么两样。不过面对郭嘉巧舌如簧的诱惑，没有一个人能够清醒地认识到其中的厉害关系。
加入大汉条约组织，每年只需要向大汉帝国缴纳象征性的少量税贡，这对北印度的地方诸侯们来说，是直接简单的好处，而至于商贸合作，大汉帝国负责地区平衡，这些听上去对他们很有好处的条款，他们并不在乎，请神容易送神难这个道理他们还是懂得。
相对于北印度的地方诸侯，南天竺各国的态度就积极果断得多，反正他们的沿海重要地区都已卖给了帝国，变相地成了帝国的海外殖民地，就连他们的联军也是由帝国军统帅的，他们还腻歪个什么，更何况南天竺各国一向暗弱，对他们来说，这些年投靠帝国以后，算得上是扬眉吐气，如今有这么好的机会，名正言顺地成为受帝国保护的小弟，自然是乐得加入。
在南天竺各国的刺激和切实的威胁下，北印度的地方诸侯们在仔细思考了得失之后，都是做出了同样的选择，加入大汉条约组织，前往大汉帝国朝觐天子，同时商量各种细则。
几乎像是交代后事一样安排妥当了领地内的一切事情后，北印度的诸侯们开始带着使节和准备的礼物陆续前往富楼沙，让他们心安的是，他们在富楼沙受到了刘武热情的招待。
不过南天竺各国的国王和北印度的诸侯们之间却闹得很不愉快，一来是因为两者之间的宿怨，二来则是宗教方面，贵霜尊崇佛陀，相对地导致统治下的各诸侯也多信奉浮屠教，而南天竺则依然是以婆罗门教为尊，再加上贵霜王朝存在的时候，浮屠教曾经在南天竺传教，和南天竺各国的婆罗门贵族积怨颇深，如此一来，双方自然是互相看不顺眼，有所争吵自然是在所难免。
而帝国方面，自从张角和南华在前往罗马，停留在南天竺时意识到了婆罗门教的好处以后，便停止了在南天竺的传教，同时写了详细的报告送回国内，彻底改变了帝国对南亚次大陆的宗教政策。扶持婆罗门教这种以种姓制为核心的宗教，成了帝国的选择。
六月，刘武带着三万帝国军和近万的各国王侯使团，踏上了返回帝国的路途，在北印度，帝国将起码驻留四万军队，以维护帝国在该地区的霸权和利益，同时制衡各国的势力平衡，以防止新的强国崛起。
攻破富楼沙以后，帝国军在城中查抄了大批贵族府邸和浮屠教寺院，结果得到了难以计数的金银财宝，事后统计，这些得到的财富足以支付帝国军三到五次的大规模军事行动。可以说帝国军这一次出征贵霜，是赚得盆满钵满，满载而归。
在回返帝国的队伍中，最忐忑不安的恐怕就是那些原贵霜王朝的勋旧大臣们，作为失败者，他们不知道自己的命运究竟如何，越是离大汉帝国接近，他们的恐惧感就越甚，而郭嘉就是这样不断地拨弄着他们越来越脆弱的神经。
直到临近大宛郡时，郭嘉才召见了这些苦求不已的原贵霜大臣们，一番敲打之后，才告诉他们，帝国这一次只会惩戒丰苏提婆一世和王室，至于他们这些人，不但不会伤害他们，相反还要将贵霜王朝原先直接控制的领土独立成为一国，从他们中挑选新的国王和大臣，而挑选的标准自然是谁对帝国最忠诚就选谁。
郭嘉用这种方式从随军的原贵霜大臣中剔除了那些所剩无几的忠义之士，虽然他很佩服那些斥骂身边同僚没有骨气，甚至指着自己鼻子大骂不已的人，不过帝国不需要这样的麻烦，他自然是成全他们，而剩下的人固然让他讨厌，可是这些怯懦，自私的小人却恰恰是帝国所需要的。
第二百八十六章 汉学
在新的帝都长安，年轻的太学生们自发走上了街头，庆贺大汉条约组织的诞生，从刘宏登基到现在，已经二十五年过去了，当雕版印刷，活字印刷，改良造纸术，报纸这些食物提前数百年或千年融入现在的帝国之后，作为整个国家的知识分子阶层几乎是在跳跃式的增加，而他们的眼界比起前人更加宽阔，尤其是这些年帝国大学培养的太学生，他们当之无愧是这个帝国的精英阶层。
大汉条约组织，这个刘宏设想中的古代联合国，实质上只是为帝国霸权而服务的组织而已，将帝国制定的规矩和汉文明的价值观作为整个世界的标准，一如原来历史上那些西方人做的那样，只不过在这个时代帝国能够做得更好。
相比起帝国的精英阶层，帝国为数众多的普通百姓对于大汉条约组织的诞生谈不上什么认识，人们只知道这是一桩好事，不过这无碍于他们同样为此而高兴，毕竟这二十五年里他们的生活一年比一年好，从不会饿死的一日三餐，再到衣食无忧，对于容易满足的百姓们来说，这样的生活似乎就是所谓的‘三代之治’了。
长安城，从年初开始就进入了修缮工程，这一点上负责工程的民间资本似乎比官方更为急迫，尤其是十月召开的大汉条约组织的第一届会盟将在长安召开，作为帝都，长安必须是这个世界上最宏伟美丽的城市。
对于长安城的修缮，刘宏并不在意，虽然这关系到帝国的颜面，但是他相信内阁会将一切都处置得很好，现在他唯一关心的事情就是这次会盟可能带来的影响。
现在的帝国，雄踞了大半个亚洲，陆地上的霸权必须通过丝绸之路辐射到欧洲，从而控制整个世界，至于海上，这个时代根本没有人能撼动帝国的舰队，但是并不足以支撑帝国的全球战略，只有将帝国的军力沿丝绸之路部署到欧洲，才谈得上真正的控制。
从西域到中亚，刘宏在地图上标注了不下二十处地点，这些战略要地，帝国必须占据，并且加以移民化，至少要成为日后帝国西进的支撑点。而在海上，刘宏同样画出了一条线路，从南洋到南亚，在经过波斯湾，帝国可以从海上运送军团登陆阿拉伯半岛，以此作为据点，呼应帝国在中亚的军力，共同包围波斯。
只要将波斯成功肢解，使其再也不能成为一个统一性的帝国，那么帝国就可以从容地调度兵力，将目标对准最后一个敌人，罗马。
极其宏伟的目标，这是刘宏随着帝国实力的增长，而不断修改最终确定的计划，但是要完成这个计划，大汉条约组织是最重要的一环，只有帝国成功地在包括中亚，北印度和南亚次大陆地区建立起均势平衡，能够从成员国得到后勤补给，使得帝国驻军可以长期化，永久化，这个计划才有完成的可能。
知道这个计划的团体，包括整个帝国核心层，对于统一在刘宏名下的这个庞大集团，对于这个计划的支持是相当疯狂的，海外殖民地，原材料获取地，产品倾销地，这些由刘宏提出的观念已经征服了他们。
在帝国大学，十几年前就有专门的学者去研究刘宏记录的手册上那些超前的经济观点，而其中关于殖民经济体系，可以说是被研究得最透彻的，从理论上来说，只要帝国始终保持军力上的强大，能够不断地开拓海外殖民地，那么帝国将不断地向前发展，而相对地作为上层的利益集团所获取的利益将不会受到动摇。
贪婪，才是帝党这个庞大集团的动力，与之相比，所谓的霸业只是用来遮掩这一点的‘理想’罢了，至少刘宏本人就很清醒地认识到，能够支持他完成这个计划的人是那些被他争取到的豪强世家和崛起的地主以及商人阶级，他们的本质是贪婪，如果不能向外剥削，那么他们就会向内剥削，千百年来，每个王朝政权都是这样。
在枢密院，当帝国陆军扩编，千舰计划正式开启以后，病入膏肓的皇甫嵩，这个旧时代的帝国名将在他人生的最后时刻，在历史上留下了浓重的一笔，他提出了帝国此后遵循两百余年的国策，即帝国的军力无论在任何时候都要等于大于世界各国的总和，这在当时是个很疯狂的想法，即使是枢密院里，那些在刘宏时代成长起来的少壮派军官也认为这位德高望重的总长是在说胡话，帝国即使再强大，也不可能做到这一点。不过让他们大吃一惊的是，天子居然将这个提议付诸了实施，甚至安排出了路线图，以达成帝国主力陆军两百万，后备陆军三百万的疯狂计划。
“陛下的计划是不会错的。”对于刘宏已经到了盲目迷信程度的枢密院很快便热情高涨地开始根据那份简陋的路线图，制定起二十年内达成帝国总军力五百万的疯狂计划，对于这些少壮派的军官们来说，只要有天子的支持，这不算是什么难事，帝国目前的人口已经超过八千万，二十年内人口达到破亿是迟早的事情。最重要的是帝国正在走向工业化，虽然这种工业化距离天子曾向他们所描述的理想状态还有很大的差距，但是却是在确确实实地进行着，开发中的帝国南北方向的新领土和新农业技术，足够帝国的粮食储备来供养这支数目庞大的军队。
更何况两百万主力陆军是枢密院本就制定的目标，他们所要做的只是制定一份新的全国兵役制度，根据帝国的人口开始建立后备陆军，根据皇甫嵩总长的遗志，后备陆军必须等同于帝国以外的地区强国主力甚至精锐部队的水准。
仅仅是一个月，枢密院就将兵役法送到了御书房，帝国两百万主力陆军的计划不变，但是兵役制度改为义务兵制，所有十六岁到二十二岁的帝国男子都必须在经过体检之后服役三年，三年后军事考核合格将被挑入后备陆军人员名单，然后遣返原籍，每年参加所在地方的军事考核，同时每年冬季需加入所在郡县的帝国军，参加冬季训练，以此保持战斗力，只要帝国需要，就可以立刻成军战斗。
对于这份兵役法，刘宏在浏览之后，便通过了，现在的帝国有这个实力进行义务兵役制度，只是关于后备陆军的计划，就需要在各地增加军事单位，以便管辖后备陆军。
很快这份计划书被转到了内阁，若是放在第一届杨赐这些旧时代的老臣为主的内阁，这份计划书起码会被争论很长时间，或者需要刘宏动用自己的权威才能得以实行，不过现在的内阁本身就是一个少壮派官僚为主的帝党机构，如同杨彪，司马防这些人都是热衷于海外扩张，殖民的，以帝国目前财政的富裕状况，他们在考虑到一些可能发生的意外情况后，对计划书里十年建立一百五十万后备陆军的计划，削减到了八十万以后就通过了。帝国现在最不缺的就是粮食，而义务兵役制，帝国所支付的士兵薪水极少，所要做的是保证粮食供应而已，这对内阁来说，根本不成问题。