历史上杀人多的帝王，鼎鼎大名的当然就是秦始皇和汉武，这两人杀人自是极多，但同时也有雄才大略之评。而后来的诸如石虎之辈，说是帝王，但在史书上的评价比猪狗还不如。任何一个皇帝，当然都不愿在史书上有太过不堪的记录和评价。
象朱元璋，一生雄才大略，治国理民都有一手，在他的治下，天下生民算是各安其位，井井有条。
但他的治政，也不光是一个杀字。如果是这样，和石虎之流也没有区别了。他的政治执行能力，还有构架政权的能力极强，而处理政务的能力，更是叫后人瞠乎其后。也只有他，才能把整个文官集团治的服服帖帖，根本就翻不起浪来。
可惜，人亡政息，虽然朱元璋留下了一部大诰，让他的后世子孙师之以法，万世不移。按老朱的理想，只要按他的大诰来办事，大明江山就稳如泰山了。
但他没想到一点：每个人的能力高低是有不同的。
就精力来说，一个大明太祖能抵五个成祖，再抵十个宣宗，二十个英宗，一百个宪宗，一千个世宗，一万个神宗……
就能力来说，也是差不多。
就眼前这位君王来说，除了一点仁德，一点类似普通人的善良，几乎就没有什么优点可言了。他又吝惜正经发放的俸禄，不愿破财，又不喜欢官员贪污，在不给官员假期的同时，希望所有的官员能当牛做马。在自己享乐的同时，希望所有的文武官员都是不知疲惫恪守道德的君子。
这也太扯了一些。
“高皇帝养一个知县，用的是五户人家，朕养一个知县，却要用百户人家，如此擅改祖宗成法，恐怕会弄的天下汹汹。”
“但官员贪污，摊派，都是不小的损失。”
张佳木的数据，事先已经报给皇帝，不然的话，说起给官员加薪的话，根本就是谈都不必谈。而事实上，张佳木要做的不止是加薪这么简单，事实上，他要把大明的官员俸禄发放系统重新爬梳一遍，用一种全新的办法来做这件事。
用他的话说，这样的做法，就算不能尽绝贪污和摊派，但也差不多会少个八九成。而对官员清廉度的培养，和整个官风民气的上扬，都有莫大的好处。
“锦衣卫先好好查办一批，要把这股风刹住”皇帝很是愤怒，想到底下不是成千上百，而是过万的官员都在挖他的墙角……对这种事不愤怒的帝王，怕也是没有几个。
一想到要给官员普遍的提工资，地方和中央的收入肯定要锐减，就算是按张佳木的说法，这么做其实是减轻地方的负担，但皇帝也实在是善财难舍……一想到内库要减少收入，皇帝就是心如刀绞，疼的着实厉害。
第623章 变法
“臣能抓贪官，但地方官员加收的火耗又怎么办？还有，京中诸官都有收仪金的习惯，如果都抓了……”
张佳木的言下之意，如果锦衣卫真的把收受仪金也就是冰炭敬一类的好处的京官全抓了，怕是皇帝明早上朝的时候，一个官员也见不着了。
而且，最要紧的，能打动皇帝真正接受此事的，还是火耗一事。
京官非法收入的主要来源是地方官员的馈赠，比如冰炭敬，正常的三节仪金，门包收入，门生给恩师座主的敬献等等。
而地方官员的收入也不是从天上掉下来的，他们的主要收入来源当然就是火耗。官员过境时给的馈赠，给京官的三节仪金和冰炭敬等等，这些必不可少的支出当然都不可能是官员们自己掏腰包。
事实上，现在的体制已经很健全……当然，是指上下其手贪污的体制。
就拿摊派来说，每个丁口摊到一定之规的份额，超过了，就是贪污，不超过，就算是一个正常而廉洁的官员。
而收取火耗的学问就更大了，火耗，实际上就是正赋的一种补充。民间收取的实物赋税也好，或是折成的金花银也罢，在熔成银锭或是交纳粮食的过程中，毫无疑问会有一定的损耗。而朝廷允许地方官员以在正赋之外，加征火耗来弥补损失，这，就是官员真正收入的大头所在了。
一个县，一个上交七万石粮，朝廷是不管收取的过程中损失了多少，反正由县令加征，而户部只管收这七万石，别的一律不管。
至于火耗是加收多少，一般是以直接经手的官员再加上直属的上司，上司的上司，垂直和平行一律考虑到，大家分润。在给了上司必要的好处之后，剩下来的，就是官员自己的收入了。他会在这火耗收入里头取出一部份来，用来给过往官员的仪金，敬献京师大佬，本地的直属上司，进士考试中的恩师等等。
还有一部份是用来养活自己延请的幕府师爷，家族中来投效办事的亲戚等等。
一个知县，合法的收入就是年俸九十石，有四成会折成物品，帝国仓库里什么东西多的发霉了，就会拿出来给官员抵俸禄。
然后剩下的六成中，还有一部份用来抵宝钞。
这些都是约定俗成的办法，实际上就是制度的一部份。而地方官员收取火耗来当收入和办公费用的做法，其实也是制度的一部份了。
除了洪武年间，恐怕也没有哪个官员不额外多征收火耗来自肥了。
当然，并不是说火耗征收就是随心所欲的。中国的官场规矩在这个时候成了很好的制动阀，再贪污再无耻的官员也不能完全自主的随意加征火耗，最高多少，一般多少，最少多少，都有一定之规。
应酬少些清廉度较高的官员，征收的火耗额度自然就低些。
富裕的大县，因为过客多，应酬多，而因为县份富裕，给京官的仪金也要增加，所以加征的火耗自然也就更多一些。
这些都有规矩，就算是贪污，没有规矩也不成方圆。当然，遇到捞了就走，不图升迁，也不要脸，不要名声的贪官，火耗加征就是一个无底洞了。虽然太过份的做法会遇到反弹，会被集团内部整肃，但有明近三百年，在正赋和摊派上，在杂役力役上造成的悲剧，实在也是太多太多，数不胜数了。
就一个和买制度，就不知道叫多少商人破产破家，而对农民的盘剥，造成的悲剧恐怕就更多，更加令人觉得惨不忍睹了。
火耗这般弄法，开国百年，这些官场上的灰色收入已经制度化，集体化了。
所以张佳木才有把握的说，如果真的按洪武年间的做法来肃贪，来整理官常，恐怕整个大明帝国都将陷入瘫痪之中。
对付这种整个官僚集团的公然贪污，还有不成制度的制度，张佳木抛出的两个杀手锏其实也是“后人”的发明。
其实很简单，一个是高薪养廉，一个便是火耗归公。
这是后世经历很长时间，太多挫折而想出来的办法，很多人把这两个办法归公于雍正皇帝一人，但实际上，从晚明到清前期，在丁口赋税、官员俸禄，地方火耗等很明显的矛盾上已经有不少官员在思索，在试想着办法了。
张佳木的办法已经说的清楚，但皇帝也是实在难下决心。
“卿这是要变祖宗成法。”皇帝找到了一个很好的借口，因而向着张佳木正色道：“朕想，百官会反对的很厉害”
“皇上不如召开廷议，看看大家的说法如何。”
“无论如何，此事过后，怕是整理京营就要顺当许多。”
“这其实只是臣不大关注的小事罢了。”张佳木微微一笑，道：“法度若是能整肃的清楚，则天下事必然顺畅，从来没听说过政治清明官员廉洁奉公，而军队却不善战的。当然，京营亦要有制度，而且，再也不要来破坏。”
“对，说的很是”
对这种事，皇帝实在是有点口不应心。京营占役的大头，实在就是皇帝自己，但教他允诺再也不役使京营和班操官兵，这个决心也并不容易下。
象朱元璋，一生雄才大略，治国理民都有一手，在他的治下，天下生民算是各安其位，井井有条。
但他的治政，也不光是一个杀字。如果是这样，和石虎之流也没有区别了。他的政治执行能力，还有构架政权的能力极强，而处理政务的能力，更是叫后人瞠乎其后。也只有他，才能把整个文官集团治的服服帖帖，根本就翻不起浪来。
可惜，人亡政息，虽然朱元璋留下了一部大诰，让他的后世子孙师之以法，万世不移。按老朱的理想，只要按他的大诰来办事，大明江山就稳如泰山了。
但他没想到一点：每个人的能力高低是有不同的。
就精力来说，一个大明太祖能抵五个成祖，再抵十个宣宗，二十个英宗，一百个宪宗，一千个世宗，一万个神宗……
就能力来说，也是差不多。
就眼前这位君王来说，除了一点仁德，一点类似普通人的善良，几乎就没有什么优点可言了。他又吝惜正经发放的俸禄，不愿破财，又不喜欢官员贪污，在不给官员假期的同时，希望所有的官员能当牛做马。在自己享乐的同时，希望所有的文武官员都是不知疲惫恪守道德的君子。
这也太扯了一些。
“高皇帝养一个知县，用的是五户人家，朕养一个知县，却要用百户人家，如此擅改祖宗成法，恐怕会弄的天下汹汹。”
“但官员贪污，摊派，都是不小的损失。”
张佳木的数据，事先已经报给皇帝，不然的话，说起给官员加薪的话，根本就是谈都不必谈。而事实上，张佳木要做的不止是加薪这么简单，事实上，他要把大明的官员俸禄发放系统重新爬梳一遍，用一种全新的办法来做这件事。
用他的话说，这样的做法，就算不能尽绝贪污和摊派，但也差不多会少个八九成。而对官员清廉度的培养，和整个官风民气的上扬，都有莫大的好处。
“锦衣卫先好好查办一批，要把这股风刹住”皇帝很是愤怒，想到底下不是成千上百，而是过万的官员都在挖他的墙角……对这种事不愤怒的帝王，怕也是没有几个。
一想到要给官员普遍的提工资，地方和中央的收入肯定要锐减，就算是按张佳木的说法，这么做其实是减轻地方的负担，但皇帝也实在是善财难舍……一想到内库要减少收入，皇帝就是心如刀绞，疼的着实厉害。
第623章 变法
“臣能抓贪官，但地方官员加收的火耗又怎么办？还有，京中诸官都有收仪金的习惯，如果都抓了……”
张佳木的言下之意，如果锦衣卫真的把收受仪金也就是冰炭敬一类的好处的京官全抓了，怕是皇帝明早上朝的时候，一个官员也见不着了。
而且，最要紧的，能打动皇帝真正接受此事的，还是火耗一事。
京官非法收入的主要来源是地方官员的馈赠，比如冰炭敬，正常的三节仪金，门包收入，门生给恩师座主的敬献等等。
而地方官员的收入也不是从天上掉下来的，他们的主要收入来源当然就是火耗。官员过境时给的馈赠，给京官的三节仪金和冰炭敬等等，这些必不可少的支出当然都不可能是官员们自己掏腰包。
事实上，现在的体制已经很健全……当然，是指上下其手贪污的体制。
就拿摊派来说，每个丁口摊到一定之规的份额，超过了，就是贪污，不超过，就算是一个正常而廉洁的官员。
而收取火耗的学问就更大了，火耗，实际上就是正赋的一种补充。民间收取的实物赋税也好，或是折成的金花银也罢，在熔成银锭或是交纳粮食的过程中，毫无疑问会有一定的损耗。而朝廷允许地方官员以在正赋之外，加征火耗来弥补损失，这，就是官员真正收入的大头所在了。
一个县，一个上交七万石粮，朝廷是不管收取的过程中损失了多少，反正由县令加征，而户部只管收这七万石，别的一律不管。
至于火耗是加收多少，一般是以直接经手的官员再加上直属的上司，上司的上司，垂直和平行一律考虑到，大家分润。在给了上司必要的好处之后，剩下来的，就是官员自己的收入了。他会在这火耗收入里头取出一部份来，用来给过往官员的仪金，敬献京师大佬，本地的直属上司，进士考试中的恩师等等。
还有一部份是用来养活自己延请的幕府师爷，家族中来投效办事的亲戚等等。
一个知县，合法的收入就是年俸九十石，有四成会折成物品，帝国仓库里什么东西多的发霉了，就会拿出来给官员抵俸禄。
然后剩下的六成中，还有一部份用来抵宝钞。
这些都是约定俗成的办法，实际上就是制度的一部份。而地方官员收取火耗来当收入和办公费用的做法，其实也是制度的一部份了。
除了洪武年间，恐怕也没有哪个官员不额外多征收火耗来自肥了。
当然，并不是说火耗征收就是随心所欲的。中国的官场规矩在这个时候成了很好的制动阀，再贪污再无耻的官员也不能完全自主的随意加征火耗，最高多少，一般多少，最少多少，都有一定之规。
应酬少些清廉度较高的官员，征收的火耗额度自然就低些。
富裕的大县，因为过客多，应酬多，而因为县份富裕，给京官的仪金也要增加，所以加征的火耗自然也就更多一些。
这些都有规矩，就算是贪污，没有规矩也不成方圆。当然，遇到捞了就走，不图升迁，也不要脸，不要名声的贪官，火耗加征就是一个无底洞了。虽然太过份的做法会遇到反弹，会被集团内部整肃，但有明近三百年，在正赋和摊派上，在杂役力役上造成的悲剧，实在也是太多太多，数不胜数了。
就一个和买制度，就不知道叫多少商人破产破家，而对农民的盘剥，造成的悲剧恐怕就更多，更加令人觉得惨不忍睹了。
火耗这般弄法，开国百年，这些官场上的灰色收入已经制度化，集体化了。
所以张佳木才有把握的说，如果真的按洪武年间的做法来肃贪，来整理官常，恐怕整个大明帝国都将陷入瘫痪之中。
对付这种整个官僚集团的公然贪污，还有不成制度的制度，张佳木抛出的两个杀手锏其实也是“后人”的发明。
其实很简单，一个是高薪养廉，一个便是火耗归公。
这是后世经历很长时间，太多挫折而想出来的办法，很多人把这两个办法归公于雍正皇帝一人，但实际上，从晚明到清前期，在丁口赋税、官员俸禄，地方火耗等很明显的矛盾上已经有不少官员在思索，在试想着办法了。
张佳木的办法已经说的清楚，但皇帝也是实在难下决心。
“卿这是要变祖宗成法。”皇帝找到了一个很好的借口，因而向着张佳木正色道：“朕想，百官会反对的很厉害”
“皇上不如召开廷议，看看大家的说法如何。”
“无论如何，此事过后，怕是整理京营就要顺当许多。”
“这其实只是臣不大关注的小事罢了。”张佳木微微一笑，道：“法度若是能整肃的清楚，则天下事必然顺畅，从来没听说过政治清明官员廉洁奉公，而军队却不善战的。当然，京营亦要有制度，而且，再也不要来破坏。”
“对，说的很是”
对这种事，皇帝实在是有点口不应心。京营占役的大头，实在就是皇帝自己，但教他允诺再也不役使京营和班操官兵，这个决心也并不容易下。