“大家说到了很多，无非是县衙已经拿出来了足够的银子，没有能力继续拿出来银子了，改造耕地的事宜，佃户自行负责，我不是这么看的。”
“诸位都知道，粮食至关重要，缺乏了粮食，什么事情都难以做好，所以说，该投入的地方，必须要投入，又投入才有产出，才能够得到收获，不仅仅是耕地改造、修建沟渠的事情，还有耕牛和种子的事情，县衙都是需要考虑的。”
众人都安静了，要解决这些事情，需要多少的银子啊，这哪里是说说就能够做好的事情。
“我也考虑过了，做好这些事情，需要大量的银子，改造耕地，整理田地，修建沟渠、水渠，至少需要六万两的银子，两万公顷的耕地，至少需要两千头以上的耕牛，这也是四万两以上的银子，大家可能要算账了，一年的粮食收入，也难以有这么多银两的，这岂不是倒贴了，可我不是这么看的。”
“有了粮食，我们就可以稳定一方，若是遇见了灾荒，不用着急，可以从容应对，有一个观念，请诸位切记，取之于民，用之于民，县衙不是仅仅负责收取赋税的，还要为老百姓做事情，收上来的这些银子，还是要老百姓做事情的，今年在两万公顷的耕地上面，做好实验，明年的条件好了，还要在江宁县铺开，进行全面的改造。”
“至于说改造耕地的时间，一个月左右，必须要全面完成，县衙出具告示，如今是农闲季节，人手有的是，参与改造农田的劳力，必须是青壮，每人每天一钱银子的报酬，人数在两万人左右，这两万人，每人可以得到三两银子左右的报酬，这等于是让两万户的家庭，几个月的时间，生活有了保障。”
“查抄匡思明的府邸，得到的粮食，尚余七万石，开支一部分，供给生活……”
这一次，大家已经不是吃惊，而是震惊了。
按照规矩，改造农田，可以要求农民出徭役，县衙根本不需要出银子，而且生活也是自行负责的。按照知县大人的做法，估计前来整理耕地的农民，会挤破了县衙。
这样优越的条件，从来都没有听说过。
孙元坤有些忍不住了，官田的承租者，都是巡检司军士的家眷，县衙开支的这些银子，在他看来，实际上就是为兄弟们开支的。
“大人，巡检司的军士，可以参与耕地改造的，不需要报酬。”
苏天成摇了摇头。
“这样的事情，今后不要说了，军士的任务，是维持治安和杀敌，至于说农活，就不要参与了，这是规矩，今后，江宁县的军士，一律都不要参与农田里面的事情了。”
这岂不是和朝廷的规定违背了。
渠清泽看着苏天成，欲言又止。
“改造耕地的事宜，户房和工房具体负责，各司其职，三天时间，拿出来全面的计划，十一月一日必须要动工，不能够耽误，一应的组织工作，县衙所有官吏，都要协助办理。”
早堂之后，渠清泽留下来了。
“大人今日的安排，是不是有些不妥啊。”
“我知道你的意思，巡检司军士不参与农桑，是不是不合适啊，这与朝廷的规矩，是不相符的，这件事情，我认真考虑过了，你看看南京京营的官田，糟蹋成什么样子了，放着如此好的官田，不能够好好管理，这里面，究竟存在什么问题。”
“我一直都认为，军士的任务，就是保家卫国，他们需要刻苦的训练，养兵千日用兵一时，等到他们在战场上流血的，你就明白我的意思了。”
渠清泽默默的点头，他也注意到了，巡检司的五千军士，这里面，包括刚刚编进去的两千盐丁，没有其他的事情，每日里就是训练，而且训练的强度，超出了一般人的想象，每日里消耗的粮食和银子，毫不心疼的就拿出来了，可见苏天成对军队的看法，不同于其他人。
第一百八十八章 官吏也要吃饭
卢天明实在不明白，苏天成为什么这样的安排，他对于全县的赋税以及所需要的开支，是非常熟悉的，几乎可以背出来了，难道说县衙的官吏，不用吃饭了，县衙也不给朝廷上缴一钱银子了。
或者说苏天成个人拿出来这么多的银子，那就更加的不可能了。
他是苏天成的佐官，有些问题，是必须要弄清楚的。
卢天明进入二堂的时候，苏天成正在看状纸。
“卢大人是为了整修耕地的开支而来的吧。”
“大人，江宁县全年的赋税，不过十三万两白银，改造耕地，购置耕牛，就需要开支十万两的白银了，县衙官吏每年的俸禄和补贴，需要一万两千多两银子，上缴两大营二万五千两白银，五城兵马司五千两白银，巡检司有了如此多的军士，亦是需要开支银两的，这算来算去，收缴的赋税，维持开支都是不够的，更不要说上缴朝廷了。”
苏天成的脸色变得严肃了。
“卢大人说到了关键的地方，没有银子，是无法办事情的，这就需要我们多想办法。增加收入了，本官还想到了。县衙的开销，也是需要大幅度的增加的。”
卢天明看着苏天成，说不话来了，开支已经不够了，还要增加县衙的开支，难道这银子，能够从天上掉下来啊。
“江宁县乃是富庶之地，这南京就更不要说了。日常开支，都是需要银子的，县衙的官吏，俸禄太少了，养家糊口都是有困难的，我们队官吏严格要求，他们的银子居然不够用。这岂不是笑话了，若是一味这样的维持，谁敢保证，他们能够一直清廉啊。”
“大人考虑的是，唯有从常例方面来想办法的，可县衙拿不出来银子啊。”
“人是活的。总是要想办法，我考虑过了，想要县衙官吏努力办事情，必须增加常例，否则就没有资格要求他们竭尽全力办事情。”
卢天明有些糊涂了。看苏天成的态度，似乎是很有把握的。
“常例的标准。我也考虑过了，知县、县丞和主簿，每人每月四百两银子，典史、巡检司巡检、副巡检，每月三百两银子，司吏每月一百两银子，典吏每月八十两银子，书办每月五十两银子，衙役全年五百两银子的补贴，从下个月开始，按照这个标准执行，每月都发放下去。”
卢天明的身体开始颤抖了，苏天成说的过程中，他已经开始算账了，按照这样的标准，毛算了一下，全年需要的银子，接近三十万两银子，这是天文数字了。
“大、大人，县衙实在是没有那么多的白银啊，下官刚刚估算了一下，县衙有两百名书吏，其中司吏三十七人，典吏四十二人，书办一百二十一名，还有两百的衙役，要是按照这个标准发放，需要二十八万多两白银了。”
卢天明还没有说出来，加上前面的开支，包括上缴朝廷的赋税，至少要有六十万两白银，才有可能维持的，这是不可能想象的。
这还没有算巡检司军士的开支。
“卢大人，这些银两，全部由县衙开支，但发放了这个常例银子，就决不允许官吏收取其他的银两了，若是有人贪赃枉法，一律开革，没有任何的理由可说，丑话也是说在前面，卢大人若是出现问题，本官是一定要弹劾的。”
“大人定下了这个规矩，下官完全赞同，可下官实在是找不到这么多的银子啊。”
“银子的事情，我来想办法。我还有一个想法，设立一个专门的监督机构，时刻监督县衙官吏的行为，那些碌碌无为、不办事的吏员，同样可以开革。”
“这次改造耕地、整修沟渠，就是试金石，若是不能够好好做事情，耽误了工期，可就不要想着在县衙做事情了，卷铺盖回家去了。”
卢天明连连点头，这么高的待遇了，若是还不能够好好的办事情，那就真的不要想着在县衙做事情了。
“每年需要消耗数十万两白银，想必卢大人是有些疑虑的，我的话还没有说完。”
“户房的力量必须要增强，要设立一支专门收取赋税的队伍，名额核定为五十人左右，户房抽出五人，余下四十五人，在衙役队伍中间挑选，任务就是专门收取赋税，待遇与书办完全一样，经费要充分保证，此次挑选的人，必须是精干的，能够完成收取赋税的任务，否则，每年县衙那么多的开支，就没有地方能够出了。”
“诸位都知道，粮食至关重要，缺乏了粮食，什么事情都难以做好，所以说，该投入的地方，必须要投入，又投入才有产出，才能够得到收获，不仅仅是耕地改造、修建沟渠的事情，还有耕牛和种子的事情，县衙都是需要考虑的。”
众人都安静了，要解决这些事情，需要多少的银子啊，这哪里是说说就能够做好的事情。
“我也考虑过了，做好这些事情，需要大量的银子，改造耕地，整理田地，修建沟渠、水渠，至少需要六万两的银子，两万公顷的耕地，至少需要两千头以上的耕牛，这也是四万两以上的银子，大家可能要算账了，一年的粮食收入，也难以有这么多银两的，这岂不是倒贴了，可我不是这么看的。”
“有了粮食，我们就可以稳定一方，若是遇见了灾荒，不用着急，可以从容应对，有一个观念，请诸位切记，取之于民，用之于民，县衙不是仅仅负责收取赋税的，还要为老百姓做事情，收上来的这些银子，还是要老百姓做事情的，今年在两万公顷的耕地上面，做好实验，明年的条件好了，还要在江宁县铺开，进行全面的改造。”
“至于说改造耕地的时间，一个月左右，必须要全面完成，县衙出具告示，如今是农闲季节，人手有的是，参与改造农田的劳力，必须是青壮，每人每天一钱银子的报酬，人数在两万人左右，这两万人，每人可以得到三两银子左右的报酬，这等于是让两万户的家庭，几个月的时间，生活有了保障。”
“查抄匡思明的府邸，得到的粮食，尚余七万石，开支一部分，供给生活……”
这一次，大家已经不是吃惊，而是震惊了。
按照规矩，改造农田，可以要求农民出徭役，县衙根本不需要出银子，而且生活也是自行负责的。按照知县大人的做法，估计前来整理耕地的农民，会挤破了县衙。
这样优越的条件，从来都没有听说过。
孙元坤有些忍不住了，官田的承租者，都是巡检司军士的家眷，县衙开支的这些银子，在他看来，实际上就是为兄弟们开支的。
“大人，巡检司的军士，可以参与耕地改造的，不需要报酬。”
苏天成摇了摇头。
“这样的事情，今后不要说了，军士的任务，是维持治安和杀敌，至于说农活，就不要参与了，这是规矩，今后，江宁县的军士，一律都不要参与农田里面的事情了。”
这岂不是和朝廷的规定违背了。
渠清泽看着苏天成，欲言又止。
“改造耕地的事宜，户房和工房具体负责，各司其职，三天时间，拿出来全面的计划，十一月一日必须要动工，不能够耽误，一应的组织工作，县衙所有官吏，都要协助办理。”
早堂之后，渠清泽留下来了。
“大人今日的安排，是不是有些不妥啊。”
“我知道你的意思，巡检司军士不参与农桑，是不是不合适啊，这与朝廷的规矩，是不相符的，这件事情，我认真考虑过了，你看看南京京营的官田，糟蹋成什么样子了，放着如此好的官田，不能够好好管理，这里面，究竟存在什么问题。”
“我一直都认为，军士的任务，就是保家卫国，他们需要刻苦的训练，养兵千日用兵一时，等到他们在战场上流血的，你就明白我的意思了。”
渠清泽默默的点头，他也注意到了，巡检司的五千军士，这里面，包括刚刚编进去的两千盐丁，没有其他的事情，每日里就是训练，而且训练的强度，超出了一般人的想象，每日里消耗的粮食和银子，毫不心疼的就拿出来了，可见苏天成对军队的看法，不同于其他人。
第一百八十八章 官吏也要吃饭
卢天明实在不明白，苏天成为什么这样的安排，他对于全县的赋税以及所需要的开支，是非常熟悉的，几乎可以背出来了，难道说县衙的官吏，不用吃饭了，县衙也不给朝廷上缴一钱银子了。
或者说苏天成个人拿出来这么多的银子，那就更加的不可能了。
他是苏天成的佐官，有些问题，是必须要弄清楚的。
卢天明进入二堂的时候，苏天成正在看状纸。
“卢大人是为了整修耕地的开支而来的吧。”
“大人，江宁县全年的赋税，不过十三万两白银，改造耕地，购置耕牛，就需要开支十万两的白银了，县衙官吏每年的俸禄和补贴，需要一万两千多两银子，上缴两大营二万五千两白银，五城兵马司五千两白银，巡检司有了如此多的军士，亦是需要开支银两的，这算来算去，收缴的赋税，维持开支都是不够的，更不要说上缴朝廷了。”
苏天成的脸色变得严肃了。
“卢大人说到了关键的地方，没有银子，是无法办事情的，这就需要我们多想办法。增加收入了，本官还想到了。县衙的开销，也是需要大幅度的增加的。”
卢天明看着苏天成，说不话来了，开支已经不够了，还要增加县衙的开支，难道这银子，能够从天上掉下来啊。
“江宁县乃是富庶之地，这南京就更不要说了。日常开支，都是需要银子的，县衙的官吏，俸禄太少了，养家糊口都是有困难的，我们队官吏严格要求，他们的银子居然不够用。这岂不是笑话了，若是一味这样的维持，谁敢保证，他们能够一直清廉啊。”
“大人考虑的是，唯有从常例方面来想办法的，可县衙拿不出来银子啊。”
“人是活的。总是要想办法，我考虑过了，想要县衙官吏努力办事情，必须增加常例，否则就没有资格要求他们竭尽全力办事情。”
卢天明有些糊涂了。看苏天成的态度，似乎是很有把握的。
“常例的标准。我也考虑过了，知县、县丞和主簿，每人每月四百两银子，典史、巡检司巡检、副巡检，每月三百两银子，司吏每月一百两银子，典吏每月八十两银子，书办每月五十两银子，衙役全年五百两银子的补贴，从下个月开始，按照这个标准执行，每月都发放下去。”
卢天明的身体开始颤抖了，苏天成说的过程中，他已经开始算账了，按照这样的标准，毛算了一下，全年需要的银子，接近三十万两银子，这是天文数字了。
“大、大人，县衙实在是没有那么多的白银啊，下官刚刚估算了一下，县衙有两百名书吏，其中司吏三十七人，典吏四十二人，书办一百二十一名，还有两百的衙役，要是按照这个标准发放，需要二十八万多两白银了。”
卢天明还没有说出来，加上前面的开支，包括上缴朝廷的赋税，至少要有六十万两白银，才有可能维持的，这是不可能想象的。
这还没有算巡检司军士的开支。
“卢大人，这些银两，全部由县衙开支，但发放了这个常例银子，就决不允许官吏收取其他的银两了，若是有人贪赃枉法，一律开革，没有任何的理由可说，丑话也是说在前面，卢大人若是出现问题，本官是一定要弹劾的。”
“大人定下了这个规矩，下官完全赞同，可下官实在是找不到这么多的银子啊。”
“银子的事情，我来想办法。我还有一个想法，设立一个专门的监督机构，时刻监督县衙官吏的行为，那些碌碌无为、不办事的吏员，同样可以开革。”
“这次改造耕地、整修沟渠，就是试金石，若是不能够好好做事情，耽误了工期，可就不要想着在县衙做事情了，卷铺盖回家去了。”
卢天明连连点头，这么高的待遇了，若是还不能够好好的办事情，那就真的不要想着在县衙做事情了。
“每年需要消耗数十万两白银，想必卢大人是有些疑虑的，我的话还没有说完。”
“户房的力量必须要增强，要设立一支专门收取赋税的队伍，名额核定为五十人左右，户房抽出五人，余下四十五人，在衙役队伍中间挑选，任务就是专门收取赋税，待遇与书办完全一样，经费要充分保证，此次挑选的人，必须是精干的，能够完成收取赋税的任务，否则，每年县衙那么多的开支，就没有地方能够出了。”