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“最有说服力的不是嘴巴而是事实！中国有观察团在欧洲，对战争并非一无所知。凡尔登已经守不住了，如果德国人占领巴黎，进而将英法联军逐出大陆，您说的胜利我不知道在哪儿。”方声远冷冷地说。
方声远与史密斯的第一次接触扮演了强硬的角色。谈判没有取得任何的结果。史密斯迫切需要亲自与中国的最高领导人会晤，但龙谦却迟迟不回京。4月25日，史密斯得到一个未经证实的消息，说中国军方强烈建议与德奥结盟，夹击俄国首先迫使俄国退出战争。一个事实得到证明，驻扎直隶东部的第4军已经北调满洲，仅24日一天，京沈铁路就北向开出了11列军车，上面满载着士兵和大炮。法俄有些坐不住了，强烈要求英国尽快落实中国的立场，绝不允许中国倒向同盟国一方。
4月26日，史密斯特使再次会晤方声远，要求方总理就中国军队调动做出解释。方声远说军队的调动完全是正常的防务调整，没什么值得大惊小怪的。
当日，史密斯提出谒见龙谦的要求，请中方尽快给予安排。这个要求被满足了，4月28日，史密斯由朱尔典和顾维钧陪同前往西安觐见龙谦。他们是从京广线转陇海线走的，在北京至西安的普通票车上加挂了一节专车。客运列车在洛阳一带停了很长时间，票车被迫让位于军列了，坐在包厢里的史密斯亲眼看到了蒙着帆布的军列驶向西方。这其实是陆军编制调整后正常的军事调动，因为西北军区的兵力大幅度加强了，而且又一个铁道兵师调入西北抓紧修筑西府至兰州段的铁路。兰州至新疆的勘察工作已近尾声，兰新线是中国下一期铁路建设的重点之一。
史密斯在洛阳被军列所阻并非预先设计的表演，更非为了压服英国。但眼前的景象令史密斯和朱尔典感到震惊，偏偏顾维钧又解释不清军队调动的目的。这自然增添了两位英国人的忧虑，非常担心中国已经决定对俄开战了——远东和中亚两面攻击，虚弱的俄国根本无力抵抗中国的进攻。接下来，必然导致俄军的东调以应付自身更为迫切的危机。如果俄军遭受比去年更为严重的失败，俄国退出战争是有可能的。那样的话德国将腾出100万军队，这100万人压下西欧的情景令史密斯不寒而栗。
其实，只要对中国的交通现状有所了解并且有粗略的军事常识的话，就不会认为中国在西北用兵。陇海路西段只修过了西府，尚未通车兰州，至于新疆就更为遥远，将大批部队至于新疆对俄国进攻没有铁路线的支撑是难以想象的。
第十节 升允
史密斯到得西安时，龙谦由升允陪同去了陕北视察延长油田的开发。前清官员留用升入省部级的不多，升允是其中之一，现在担任陕西省副省长，主管交通、教育。曾在延长油田上下了大工夫顶住了德国人压力的升允对于新中华建立后放弃延长油田转而对山东直隶油田投入大本钱表示不满，龙谦视察陕西，升允总算逮到了机会，在看过陕西大学、航空研究院及西安东郊斜口镇两所小学的义务教育后，非要拽了龙谦去看陕北油田。
曹敏忠去了西府办案，刘道一留在渭南，端方也和曹敏忠去了西府，他是去检查西安至西府公路建设进度的。龙谦也想去看看陕北的现状，他自当了总统，尚未踏足陕北。于是欣然接受了升允的邀请，乘坐汽车在总统卫队的护送下去了陕北。
方声远跟史密斯接触的具体情况龙谦已经知晓了，方声远亲自撰写的会谈纪要通过飞机送抵了西安。长途电话网正在建设中，西安至北京的电话线已经开通，但音质很差，方声远还是用了龙谦喜欢的办法。现在有了飞机后，龙谦出巡时与北京也能保持密切了，最多隔一天，总统办公厅便会通过专机将需要龙谦批阅的紧急公文送达总统所在，批阅公文信函成为了龙谦的主要工作，每天至少要花费六个或者更多的时间干这件越来越令他厌恶的事情。
龙谦决定凉一凉史密斯，他坚信现在着急的是英国人而不是自己，于是他留下古小林等候史密斯，自己与升允去了陕北。
升允是端方推荐的，证明这是一个人才。了解了升允的过去后龙谦对这个满族官员更为满意，在陕西巡抚任上升允办了不少好事，比如筹办陕西大学堂以及筹建开发延长石油都是利国利民的善举，而且，此人极为清廉，在满清官场上很是难得。
在西安时龙谦就两次与升允长谈，话题很杂。从升允口中获得了许多他所不知道的情况，比如东陵和西陵的保护问题，按照升允所说，清廷两座帝陵的破坏情况极为严重，已经发生了盗墓事件。龙谦极为惊诧，因为邓清华根本没有报告过他此事。龙谦当着升允的面给邓清华写了一封措辞严厉的短信，批评了邓清华对清室遗迹保护的漠视，要求直隶省会同文教部研究一个对两陵的具体保护措施，强调帝陵属于文物范畴，须得妥善保护，应组织专门人员，列足经费，现阶段不允许任何开挖帝后陵寝的做法。
这封信被通信飞机带回了北京。
升允对此表示感谢。龙谦对他说，“你是站在满族立场上考虑的，我则是站在文物保护的立场。满清已经成为了历史，满清的一些遗迹已经成为了文物，国家理应保护。”对于升允提出的保留太庙的建议，龙谦说可以研究，“皇宫已经辟为博物院，虽然未对普通百姓开放，但最终是要开放的，中枢各机关基本搬出了西苑，包括先农坛，太庙，都占据了京城最好的地段，如何处理，应当妥善筹划。我国的历史很长，古迹很多，如何上升到民族文化传承的高度统筹规划是一个大问题，这不仅是前清古迹单方面的事。先生这个建议提的很好。待我回京后将召集专门会议研究，如果你有什么具体的想法，整理一下，到时候你来北京在会上讲一讲。”
升允就此谈及对满清的评价问题，对目前国内特别是文化界对满清的批评很有些不满，认为将国家贫困落后归结于满清是不公平的。慈禧太后成为了千夫所指的罪人，他不能接受。
龙谦就此与升允谈了慈禧这个人，说，“我跟慈禧太后有过几次接触，客观地讲，没有她对我的赏识，就没有蒙山军的发展。也没有今天的共和国。但是，你要接受一个现实，那就是满清的垮台是必然的历史趋势，没有龙谦和蒙山军，也会有别人来做这件事。这就是历史唯物主义。慈禧重用我是有私心的，目的是培养一支忠于她的武装力量来对抗袁世凯为代表的新军。说我‘忘恩负义’的话建国前有，建国后也未禁绝。我不那么在乎。我很早就看清了满清朝廷以及慈禧搞不好中国的事实，满清倒台对于中国是好事而不是坏事，但满清的帝后陵寝却不应被破坏，满清留下的人才不应被埋没。从整体上讲，满清的帝王们比明朝要好，至少在勤于政务上比明朝好。可是你的祖先们不能认清世界大势，不能做顺应大势的改变，也就注定被历史抛弃了。”
升允很感谢龙谦对清代帝王公允的评价，但认为满清并非没有意识到变革的必须，慈禧其实做了很多事，自少自己就亲耳聆听过她讲变革的话。之所以没有成功，实在是下面不成事，像奕劻那样的混蛋根本就不该用。
龙谦对于这样的谈话很感兴趣，尤其是对方本身就是满清贵族。他对升允说，有关满清人物的评价还是交给历史吧，我们都算当事人，恐怕说了不算数。历史人物的评价要靠时间来沉淀，五十年，一百年之后就比较公允了。现在有人提出修清史了，我极表赞成。奕劻现在在天津，惶惶不可终日，据说身体很差，他不担心蒙山军的人找他麻烦，而担心清室的人清算他。我已经做了安全方面的指示，将来修清史，你，端方，载泽，奕劻，长庚，甚至铁良，都可以在其中做点事。一定要将清史修好才是。
升允心下黯然。修撰清史意味着清朝的终结。所有复辟的幻想都彻底破灭了。新中华成立六年来取得的成就足以打消任何复辟的幻想，好在这种变化大部分是自己愿意看到的，特别是主权方面。
在去往陕北的路上，升允有更多的时间与龙谦交流了，他发现总统有着中枢大员所缺少的胸怀，对官员的出身不是那么计较，更多地看能力，当然有个忠于国家民族的大前提在内。作为前清留用的官员，升允一直感受到“正牌子”出身特别是军队出身将领的歧视，比如两任西北军区司令官，对他们这些“满清余孽”都有戒心。反而在总统这里，升允获得了应有的尊重，总统对他过去的政绩很是了解，两次提及，给予了很高的评价。强调中国多民族共和的特性，只要是忠于祖国和人民，国家不应按民族划分。这使得升允感到很舒服。
去往延长的路上，更多的话题谈到了延长石油。升允强烈建议中枢加大对陕北油田的开发，认为西安已经是工业重心之一，对石油的需求越来越多，建设延长油田不仅能就近供应西北乃至山西的工业需求，而且能增加陕北的收入，西北百姓的生活实在是太苦了，建国六年来，西北地区百姓的收入并未增加多少，很多地方温饱都未解决。陕西省有个统计数字，陕北延安、榆林、绥德三府人均粮食尚不到三百斤。
龙谦很高兴升允注意到百姓的生计问题。但他对延长石油暂时没有大规模投入的打算。
延长一带是有石油的，但因为成本问题暂时没有大规模开发的价值，目前国内石油消费量极低，光是济阳油田都存在着过剩，而出口也存在问题，在与日本发生战争后，一个毗邻的巨大市场被废了。德国法国都缺油，即便不是因为战争，运输成本肯定是个不容回避的问题。因此，目前对延长油田的大规模开发还不是时机。
“中央对于全国经济的振兴有全盘的打算。从明年起，将实行五年计划了，核心是交通及工业基础建设，当然还有教育不能放松。对于农业的投入不会增加，这是没有办法的事情。西北地广人稀，资源丰富，将来一定会大发展的。但眼下只能忍耐。西北最主要的问题是水土流失，缺水严重。你也看到了，大部分的山都是秃的，你们要想个办法改变现状，山西有些经验，你们可以去看一看能否借鉴。要大规模地种树、种草，扩大畜牧而不是开垦荒地来增加耕地。如果关中粮食不足以支撑全省，我宁肯从别的省调粮食给陕北，也要用十年二十年的时间把西北变绿。这是一个大战略，第一个五年计划就是按照这个思路来制订的，你们陕西大概正在搞自己的计划吧，要按中央指出的路子走，要着眼未来而不是当下。”龙谦在延安府南劳山镇打尖时对升允说。
饭店很小，羊汤和面饼，连一盘蔬菜都找不出来。升允建议到延安城再用餐，说已经通知了延安府了。但龙谦说他饿了，就在这里随便吃点吧。几十个衣冠楚楚的汉子突然出现在镇上，还有当地百姓很少见的汽车，镇上的人都知道来了大人物，却想不到会是总统莅临。
“这个很难，怕是二十年也不易见效。”吃过简单的午饭，升允陪着龙谦到镇口散步，望着周围荒凉的山头说。
“古语说为官一任造福一方，但我更看重长远不急功近利的官员。对于陕北的战略是正确的，当然随着国家经济实力的增强，陕北的工业比例会随之增加，榆林一带有煤，其他的矿也不少，但绿化问题要坚持不懈地抓下去，二十年不行就三十年，子孙后代会肯定我们现在的决策的，我坚信。”
“一定按总统的指示办。”升允表态道。
“绿化荒山要调动百姓的积极性，一定要让百姓尝到甜头才行。当然也要出一些地方性的法规，对于乱砍乱伐要禁止。百姓不会考虑几十年以后的事情，他们只能享受政策的成果而不愿意付出暂时的损失，你们要充分注意这一点。要将绿化战略细化为指标，作为地方官任期的主要考核内容，毫不留情地奖优罚劣，铁腕推行。这一路走来，我是越看越伤心呢。”龙谦也在眺望着沉默了不知几万年的荒山，“我听说甘肃一带的秦长城遗址中有防潮设施，说明两千年前西北雨水充沛，不是现在这个样子，如果绿化工作见效，会直接影响气候的，你信不信？”
升允半信半疑。
“交通部会拨专款改善陕北的交通，至少要修一条西安连接陕北主要州县的高等级公路，鉴于陕西的情况，省内自筹的比例会比其他省份低一些，你们要认真抓好这件事，今春就动工修筑，这不仅是民生路，也是国防路。”
“听说总统有加入欧战的打算，不知是否属实？”
“你听谁谁的？”
“前些日子封司令在西安给我们讲了战备问题。封司令虽未明说，但属下听出司令官的话音了。属下有一句话不知当讲不当讲……”
“讲嘛。”
“属下以为，总统中立之策就很好。欧洲离我们万里之遥，何必为他人作嫁？国家若是投入战争，必然虚耗国力，即使取胜，恐怕也是得不偿失。建国六年来总统领导国家取得的成就有目共睹，何不沉下心埋首于经济建设？”
“总理过去也是这样认为的。最近我跟他深谈了几次，他的观点有些改变。英国派了特使来北京，总理跟英国人谈的很好。英国特使急着要见我，追到西安来了，还是拉拢我国参战的事。你说的不是没道理，但古今中外的历史都证明了，任何一个国家，任何一个民族，不经历几场大战是不会真正崛起的，跟日本人狠狠干了一仗，青岛天津收回了，京畿防务的隐患基本被消除，冀东不需要摆那么多兵，对于国家也是节省。这个帐不能单算经济，琉球台湾澎湖被人霸占，那么多的租界，每年还要赔人家好几百万款子，怎么能说我们自立自强？不参加这场世界性的大战并取得胜利，我国就不会摆脱枷锁，不会被人家看得起。更不会有大国的地位。兵凶战危，中枢是慎重的，没有七八分把握不会冒险的。这些话你不必对别人讲了，到了你这个地位，要有全局的眼光，不仅要看到全国，还要看清世界才行啊。”
当天下午，龙谦抵达延安府城，这是一个极小的城池，方圆不足一公里，走几步就到头了。对于延安市长提出的整修城墙的要求，龙谦不认可，“修城墙干什么？如果可以，我倒建议你们扒了它。延安不会再有战火了，这座对游牧民族的边塞要地不需要城墙了，有钱的话好好将路修一修，另外就是种树，大规模地种树，你看看周围的山头有几棵树？一场大雨，定会山洪肆虐。另外就是筹划建一座电厂和自来水厂，切实改变延安人民的生活，修城墙干什么？无用功嘛。有那个工夫还不如修公共浴室和公厕呢。今天不去延长了，就住这里吧。”
当晚，龙谦接到西安的电报，说英国特使已经到了西安，龙谦回电让英国人等着，并且电令在兰州的封国柱回西安议事。
第十一节 封国柱
龙谦回到西安已经是四天之后了，他在见史密斯之前首先见了根据他的命令返回西安的封国柱元帅。西北军区司令部根据封国柱的命令由西安迁至了兰州，为了控制辽阔的西北，西安的位置就有些不适宜了。
龙谦首先向封了解了军区部队的配置情况，特别是新疆地区的军力部署。三月份陆军编制调整，西北军区的部队增加至4个军12个步兵师和1个独立骑兵旅，另外还有两个铁道兵师在全力修筑陇海铁路西段。西北的兵力较以前有了较大增加。但目前除7军外，只有组建于甘肃的19军完成了兵力部署，其余两个军，以原1师1旅为主组建的11军和以原6师16旅为主组建的第17军尚未完全部署到位。
封国柱再次出任西北军区司令官后研究了西北军区的兵力部署问题，认为在新疆、甘肃、青海三省部署重兵不适宜，第一是国防并无明显压力，目前焦头烂额的俄国根本无力在中亚取攻势。其二就是经济及交通问题，在没有铁路支撑的情况下不能将重兵至于边陲。目前新疆只有7军一个师（21师），青海只有半个师（20师师部率一个步兵团及师直属炮兵工兵驻西宁）其余部队都部署在兰州至西安的交通线上。封国柱的意见是以19军进驻新疆，军部驻迪化。将19军55师转隶第7军，而7军21师则划归19军，以减少调动的费用，而且，21师对新疆比较熟悉了，留下这个师有助于新疆的军事。西北军区独立骑兵旅（辖5个骑兵营和1个骑炮营）也调新疆。封国柱去过新疆，坦言新疆的经济条件其实好于甘肃，可以多驻些兵。
封国柱计划将7军调甘肃兰州一线，作为新疆方向的后援并策应青海方向。新来的11、17军则全部驻扎陕西，其中11军军部驻汉中，负责陕南防务并策应四川，其一个师调青海，置换出20师归还7军。17军以一个师驻陕北榆林一带，主力驻守关中，与甘肃的7军同作为军区的机动兵力。
封国柱坦言，如果不对俄国开战，西北的兵力有些过剩了，西北贫瘠，难以养兵，而且物资转运是个大问题，陇海路西段通车后情况好了很多，当初与吴念进军新疆那才叫一个难受。所以建议铁路建设应当抓紧进行，铁道兵部队是个好发明，如果可以的话多建几个铁道兵师才好。封国柱对于西北铁路建设的具体建议是首先修筑西府至兰州的铁路，然后继续西伸，一直将铁路修至迪化，不然根本谈不到西北用兵。
方声远与史密斯的第一次接触扮演了强硬的角色。谈判没有取得任何的结果。史密斯迫切需要亲自与中国的最高领导人会晤，但龙谦却迟迟不回京。4月25日，史密斯得到一个未经证实的消息，说中国军方强烈建议与德奥结盟，夹击俄国首先迫使俄国退出战争。一个事实得到证明，驻扎直隶东部的第4军已经北调满洲，仅24日一天，京沈铁路就北向开出了11列军车，上面满载着士兵和大炮。法俄有些坐不住了，强烈要求英国尽快落实中国的立场，绝不允许中国倒向同盟国一方。
4月26日，史密斯特使再次会晤方声远，要求方总理就中国军队调动做出解释。方声远说军队的调动完全是正常的防务调整，没什么值得大惊小怪的。
当日，史密斯提出谒见龙谦的要求，请中方尽快给予安排。这个要求被满足了，4月28日，史密斯由朱尔典和顾维钧陪同前往西安觐见龙谦。他们是从京广线转陇海线走的，在北京至西安的普通票车上加挂了一节专车。客运列车在洛阳一带停了很长时间，票车被迫让位于军列了，坐在包厢里的史密斯亲眼看到了蒙着帆布的军列驶向西方。这其实是陆军编制调整后正常的军事调动，因为西北军区的兵力大幅度加强了，而且又一个铁道兵师调入西北抓紧修筑西府至兰州段的铁路。兰州至新疆的勘察工作已近尾声，兰新线是中国下一期铁路建设的重点之一。
史密斯在洛阳被军列所阻并非预先设计的表演，更非为了压服英国。但眼前的景象令史密斯和朱尔典感到震惊，偏偏顾维钧又解释不清军队调动的目的。这自然增添了两位英国人的忧虑，非常担心中国已经决定对俄开战了——远东和中亚两面攻击，虚弱的俄国根本无力抵抗中国的进攻。接下来，必然导致俄军的东调以应付自身更为迫切的危机。如果俄军遭受比去年更为严重的失败，俄国退出战争是有可能的。那样的话德国将腾出100万军队，这100万人压下西欧的情景令史密斯不寒而栗。
其实，只要对中国的交通现状有所了解并且有粗略的军事常识的话，就不会认为中国在西北用兵。陇海路西段只修过了西府，尚未通车兰州，至于新疆就更为遥远，将大批部队至于新疆对俄国进攻没有铁路线的支撑是难以想象的。
第十节 升允
史密斯到得西安时，龙谦由升允陪同去了陕北视察延长油田的开发。前清官员留用升入省部级的不多，升允是其中之一，现在担任陕西省副省长，主管交通、教育。曾在延长油田上下了大工夫顶住了德国人压力的升允对于新中华建立后放弃延长油田转而对山东直隶油田投入大本钱表示不满，龙谦视察陕西，升允总算逮到了机会，在看过陕西大学、航空研究院及西安东郊斜口镇两所小学的义务教育后，非要拽了龙谦去看陕北油田。
曹敏忠去了西府办案，刘道一留在渭南，端方也和曹敏忠去了西府，他是去检查西安至西府公路建设进度的。龙谦也想去看看陕北的现状，他自当了总统，尚未踏足陕北。于是欣然接受了升允的邀请，乘坐汽车在总统卫队的护送下去了陕北。
方声远跟史密斯接触的具体情况龙谦已经知晓了，方声远亲自撰写的会谈纪要通过飞机送抵了西安。长途电话网正在建设中，西安至北京的电话线已经开通，但音质很差，方声远还是用了龙谦喜欢的办法。现在有了飞机后，龙谦出巡时与北京也能保持密切了，最多隔一天，总统办公厅便会通过专机将需要龙谦批阅的紧急公文送达总统所在，批阅公文信函成为了龙谦的主要工作，每天至少要花费六个或者更多的时间干这件越来越令他厌恶的事情。
龙谦决定凉一凉史密斯，他坚信现在着急的是英国人而不是自己，于是他留下古小林等候史密斯，自己与升允去了陕北。
升允是端方推荐的，证明这是一个人才。了解了升允的过去后龙谦对这个满族官员更为满意，在陕西巡抚任上升允办了不少好事，比如筹办陕西大学堂以及筹建开发延长石油都是利国利民的善举，而且，此人极为清廉，在满清官场上很是难得。
在西安时龙谦就两次与升允长谈，话题很杂。从升允口中获得了许多他所不知道的情况，比如东陵和西陵的保护问题，按照升允所说，清廷两座帝陵的破坏情况极为严重，已经发生了盗墓事件。龙谦极为惊诧，因为邓清华根本没有报告过他此事。龙谦当着升允的面给邓清华写了一封措辞严厉的短信，批评了邓清华对清室遗迹保护的漠视，要求直隶省会同文教部研究一个对两陵的具体保护措施，强调帝陵属于文物范畴，须得妥善保护，应组织专门人员，列足经费，现阶段不允许任何开挖帝后陵寝的做法。
这封信被通信飞机带回了北京。
升允对此表示感谢。龙谦对他说，“你是站在满族立场上考虑的，我则是站在文物保护的立场。满清已经成为了历史，满清的一些遗迹已经成为了文物，国家理应保护。”对于升允提出的保留太庙的建议，龙谦说可以研究，“皇宫已经辟为博物院，虽然未对普通百姓开放，但最终是要开放的，中枢各机关基本搬出了西苑，包括先农坛，太庙，都占据了京城最好的地段，如何处理，应当妥善筹划。我国的历史很长，古迹很多，如何上升到民族文化传承的高度统筹规划是一个大问题，这不仅是前清古迹单方面的事。先生这个建议提的很好。待我回京后将召集专门会议研究，如果你有什么具体的想法，整理一下，到时候你来北京在会上讲一讲。”
升允就此谈及对满清的评价问题，对目前国内特别是文化界对满清的批评很有些不满，认为将国家贫困落后归结于满清是不公平的。慈禧太后成为了千夫所指的罪人，他不能接受。
龙谦就此与升允谈了慈禧这个人，说，“我跟慈禧太后有过几次接触，客观地讲，没有她对我的赏识，就没有蒙山军的发展。也没有今天的共和国。但是，你要接受一个现实，那就是满清的垮台是必然的历史趋势，没有龙谦和蒙山军，也会有别人来做这件事。这就是历史唯物主义。慈禧重用我是有私心的，目的是培养一支忠于她的武装力量来对抗袁世凯为代表的新军。说我‘忘恩负义’的话建国前有，建国后也未禁绝。我不那么在乎。我很早就看清了满清朝廷以及慈禧搞不好中国的事实，满清倒台对于中国是好事而不是坏事，但满清的帝后陵寝却不应被破坏，满清留下的人才不应被埋没。从整体上讲，满清的帝王们比明朝要好，至少在勤于政务上比明朝好。可是你的祖先们不能认清世界大势，不能做顺应大势的改变，也就注定被历史抛弃了。”
升允很感谢龙谦对清代帝王公允的评价，但认为满清并非没有意识到变革的必须，慈禧其实做了很多事，自少自己就亲耳聆听过她讲变革的话。之所以没有成功，实在是下面不成事，像奕劻那样的混蛋根本就不该用。
龙谦对于这样的谈话很感兴趣，尤其是对方本身就是满清贵族。他对升允说，有关满清人物的评价还是交给历史吧，我们都算当事人，恐怕说了不算数。历史人物的评价要靠时间来沉淀，五十年，一百年之后就比较公允了。现在有人提出修清史了，我极表赞成。奕劻现在在天津，惶惶不可终日，据说身体很差，他不担心蒙山军的人找他麻烦，而担心清室的人清算他。我已经做了安全方面的指示，将来修清史，你，端方，载泽，奕劻，长庚，甚至铁良，都可以在其中做点事。一定要将清史修好才是。
升允心下黯然。修撰清史意味着清朝的终结。所有复辟的幻想都彻底破灭了。新中华成立六年来取得的成就足以打消任何复辟的幻想，好在这种变化大部分是自己愿意看到的，特别是主权方面。
在去往陕北的路上，升允有更多的时间与龙谦交流了，他发现总统有着中枢大员所缺少的胸怀，对官员的出身不是那么计较，更多地看能力，当然有个忠于国家民族的大前提在内。作为前清留用的官员，升允一直感受到“正牌子”出身特别是军队出身将领的歧视，比如两任西北军区司令官，对他们这些“满清余孽”都有戒心。反而在总统这里，升允获得了应有的尊重，总统对他过去的政绩很是了解，两次提及，给予了很高的评价。强调中国多民族共和的特性，只要是忠于祖国和人民，国家不应按民族划分。这使得升允感到很舒服。
去往延长的路上，更多的话题谈到了延长石油。升允强烈建议中枢加大对陕北油田的开发，认为西安已经是工业重心之一，对石油的需求越来越多，建设延长油田不仅能就近供应西北乃至山西的工业需求，而且能增加陕北的收入，西北百姓的生活实在是太苦了，建国六年来，西北地区百姓的收入并未增加多少，很多地方温饱都未解决。陕西省有个统计数字，陕北延安、榆林、绥德三府人均粮食尚不到三百斤。
龙谦很高兴升允注意到百姓的生计问题。但他对延长石油暂时没有大规模投入的打算。
延长一带是有石油的，但因为成本问题暂时没有大规模开发的价值，目前国内石油消费量极低，光是济阳油田都存在着过剩，而出口也存在问题，在与日本发生战争后，一个毗邻的巨大市场被废了。德国法国都缺油，即便不是因为战争，运输成本肯定是个不容回避的问题。因此，目前对延长油田的大规模开发还不是时机。
“中央对于全国经济的振兴有全盘的打算。从明年起，将实行五年计划了，核心是交通及工业基础建设，当然还有教育不能放松。对于农业的投入不会增加，这是没有办法的事情。西北地广人稀，资源丰富，将来一定会大发展的。但眼下只能忍耐。西北最主要的问题是水土流失，缺水严重。你也看到了，大部分的山都是秃的，你们要想个办法改变现状，山西有些经验，你们可以去看一看能否借鉴。要大规模地种树、种草，扩大畜牧而不是开垦荒地来增加耕地。如果关中粮食不足以支撑全省，我宁肯从别的省调粮食给陕北，也要用十年二十年的时间把西北变绿。这是一个大战略，第一个五年计划就是按照这个思路来制订的，你们陕西大概正在搞自己的计划吧，要按中央指出的路子走，要着眼未来而不是当下。”龙谦在延安府南劳山镇打尖时对升允说。
饭店很小，羊汤和面饼，连一盘蔬菜都找不出来。升允建议到延安城再用餐，说已经通知了延安府了。但龙谦说他饿了，就在这里随便吃点吧。几十个衣冠楚楚的汉子突然出现在镇上，还有当地百姓很少见的汽车，镇上的人都知道来了大人物，却想不到会是总统莅临。
“这个很难，怕是二十年也不易见效。”吃过简单的午饭，升允陪着龙谦到镇口散步，望着周围荒凉的山头说。
“古语说为官一任造福一方，但我更看重长远不急功近利的官员。对于陕北的战略是正确的，当然随着国家经济实力的增强，陕北的工业比例会随之增加，榆林一带有煤，其他的矿也不少，但绿化问题要坚持不懈地抓下去，二十年不行就三十年，子孙后代会肯定我们现在的决策的，我坚信。”
“一定按总统的指示办。”升允表态道。
“绿化荒山要调动百姓的积极性，一定要让百姓尝到甜头才行。当然也要出一些地方性的法规，对于乱砍乱伐要禁止。百姓不会考虑几十年以后的事情，他们只能享受政策的成果而不愿意付出暂时的损失，你们要充分注意这一点。要将绿化战略细化为指标，作为地方官任期的主要考核内容，毫不留情地奖优罚劣，铁腕推行。这一路走来，我是越看越伤心呢。”龙谦也在眺望着沉默了不知几万年的荒山，“我听说甘肃一带的秦长城遗址中有防潮设施，说明两千年前西北雨水充沛，不是现在这个样子，如果绿化工作见效，会直接影响气候的，你信不信？”
升允半信半疑。
“交通部会拨专款改善陕北的交通，至少要修一条西安连接陕北主要州县的高等级公路，鉴于陕西的情况，省内自筹的比例会比其他省份低一些，你们要认真抓好这件事，今春就动工修筑，这不仅是民生路，也是国防路。”
“听说总统有加入欧战的打算，不知是否属实？”
“你听谁谁的？”
“前些日子封司令在西安给我们讲了战备问题。封司令虽未明说，但属下听出司令官的话音了。属下有一句话不知当讲不当讲……”
“讲嘛。”
“属下以为，总统中立之策就很好。欧洲离我们万里之遥，何必为他人作嫁？国家若是投入战争，必然虚耗国力，即使取胜，恐怕也是得不偿失。建国六年来总统领导国家取得的成就有目共睹，何不沉下心埋首于经济建设？”
“总理过去也是这样认为的。最近我跟他深谈了几次，他的观点有些改变。英国派了特使来北京，总理跟英国人谈的很好。英国特使急着要见我，追到西安来了，还是拉拢我国参战的事。你说的不是没道理，但古今中外的历史都证明了，任何一个国家，任何一个民族，不经历几场大战是不会真正崛起的，跟日本人狠狠干了一仗，青岛天津收回了，京畿防务的隐患基本被消除，冀东不需要摆那么多兵，对于国家也是节省。这个帐不能单算经济，琉球台湾澎湖被人霸占，那么多的租界，每年还要赔人家好几百万款子，怎么能说我们自立自强？不参加这场世界性的大战并取得胜利，我国就不会摆脱枷锁，不会被人家看得起。更不会有大国的地位。兵凶战危，中枢是慎重的，没有七八分把握不会冒险的。这些话你不必对别人讲了，到了你这个地位，要有全局的眼光，不仅要看到全国，还要看清世界才行啊。”
当天下午，龙谦抵达延安府城，这是一个极小的城池，方圆不足一公里，走几步就到头了。对于延安市长提出的整修城墙的要求，龙谦不认可，“修城墙干什么？如果可以，我倒建议你们扒了它。延安不会再有战火了，这座对游牧民族的边塞要地不需要城墙了，有钱的话好好将路修一修，另外就是种树，大规模地种树，你看看周围的山头有几棵树？一场大雨，定会山洪肆虐。另外就是筹划建一座电厂和自来水厂，切实改变延安人民的生活，修城墙干什么？无用功嘛。有那个工夫还不如修公共浴室和公厕呢。今天不去延长了，就住这里吧。”
当晚，龙谦接到西安的电报，说英国特使已经到了西安，龙谦回电让英国人等着，并且电令在兰州的封国柱回西安议事。
第十一节 封国柱
龙谦回到西安已经是四天之后了，他在见史密斯之前首先见了根据他的命令返回西安的封国柱元帅。西北军区司令部根据封国柱的命令由西安迁至了兰州，为了控制辽阔的西北，西安的位置就有些不适宜了。
龙谦首先向封了解了军区部队的配置情况，特别是新疆地区的军力部署。三月份陆军编制调整，西北军区的部队增加至4个军12个步兵师和1个独立骑兵旅，另外还有两个铁道兵师在全力修筑陇海铁路西段。西北的兵力较以前有了较大增加。但目前除7军外，只有组建于甘肃的19军完成了兵力部署，其余两个军，以原1师1旅为主组建的11军和以原6师16旅为主组建的第17军尚未完全部署到位。
封国柱再次出任西北军区司令官后研究了西北军区的兵力部署问题，认为在新疆、甘肃、青海三省部署重兵不适宜，第一是国防并无明显压力，目前焦头烂额的俄国根本无力在中亚取攻势。其二就是经济及交通问题，在没有铁路支撑的情况下不能将重兵至于边陲。目前新疆只有7军一个师（21师），青海只有半个师（20师师部率一个步兵团及师直属炮兵工兵驻西宁）其余部队都部署在兰州至西安的交通线上。封国柱的意见是以19军进驻新疆，军部驻迪化。将19军55师转隶第7军，而7军21师则划归19军，以减少调动的费用，而且，21师对新疆比较熟悉了，留下这个师有助于新疆的军事。西北军区独立骑兵旅（辖5个骑兵营和1个骑炮营）也调新疆。封国柱去过新疆，坦言新疆的经济条件其实好于甘肃，可以多驻些兵。
封国柱计划将7军调甘肃兰州一线，作为新疆方向的后援并策应青海方向。新来的11、17军则全部驻扎陕西，其中11军军部驻汉中，负责陕南防务并策应四川，其一个师调青海，置换出20师归还7军。17军以一个师驻陕北榆林一带，主力驻守关中，与甘肃的7军同作为军区的机动兵力。
封国柱坦言，如果不对俄国开战，西北的兵力有些过剩了，西北贫瘠，难以养兵，而且物资转运是个大问题，陇海路西段通车后情况好了很多，当初与吴念进军新疆那才叫一个难受。所以建议铁路建设应当抓紧进行，铁道兵部队是个好发明，如果可以的话多建几个铁道兵师才好。封国柱对于西北铁路建设的具体建议是首先修筑西府至兰州的铁路，然后继续西伸，一直将铁路修至迪化，不然根本谈不到西北用兵。