秦王朝是一个残暴的王朝，它对百姓残忍，苛捐杂税一增再增，严酷的刑法让天下百姓都害怕。始皇帝、二世都喜欢奢华与享受，庞大的宫殿、蜿蜒的驰道、修河筑坝，工程庞大众多。有些工程其实出于军事民用的考虑、如长城、如直道、如河渠，但这些工程还没有开始造福于百姓，就已经逼得各地怨言四起。在百姓的心中，始皇的所作所为都是为了他自己。在有心的挑拨之中，修筑的东西全部成了始皇帝的罪证。——这就是一个王朝不与民共息、不施仁政的下场。
秦国一直奉行的是耕战制度，但耕战制度只能造福少部分人。特别是当一个国家统一百姓安居乐业的时候，这种制度就会损坏大部分百姓的利益。秦国通过耕战制度养了大批的部队，所以受益者就是秦国的士卒！在以法治国的国策之下，士卒就是执法者最锋利的武器，当这些武器没有敌人的时候，它就会对准自己，对向秦国的百姓。百姓惶恐，天下又如何得安宁？
嬴子婴早就想到这些，他的思想也经历了数次的改变。在最初的时候，他刚刚杀了赵高夺取了政权，那时候想到的就是废除耕战制度，轻徭薄赋挽回秦国。可是他的政令才刚刚下达，刘邦就打进了关中。那时候嬴子婴为了稳固权势，依旧用的是那群旧的官僚，等嬴子婴征战之后，他们很明显是阴奉阳违，所以政令根本就没传达出去。打败刘邦之后，嬴子婴立马准备战事，甚至连咸阳都未回。他亲上函谷，最终遭到了咸阳事变，亲手葬送了他的国家。
他开始流亡，开始落魄。最后在冯英的帮助下，他依靠战争和诡计拿下北地，在那时候，战争又让他迷失了。在他看来，只有战争才尽快的复国，只有用耕战体系才能让他手中的将士为他效命，即使要改变，也要打下关中在改。他继续推行这耕战制度，不可否认，这种制度在打仗的时候非常有效，它能让嬴子婴很快的取得了将士们的忠心。他开始了漫长的征战，然而战争有胜有败，他不是无所不能的神，所以他陷进了战争的泥泞当中，不可自拔。
他渐渐忘记了自己的初衷，渐渐的迷失。他带着部队不停的打仗，每天都能感觉到死亡的来临。章邯的意外死去，让他喜出望外，韩信的悄然到来让他恐惧万分。在这个时候，他心里想着的是仗已经打到这个份上，自己唯有打下去。
蒯彻的一席话让他醒悟了过来，让他还想起自己拥有的不光是责任，还有拯救！只有拯救才能复国，战争只会让自己越陷越深。嬴子婴想起了后世的一段话：“知道什么是拯救吗？拯救就是爱，用大爱去挽回。”
秦国不单单只有士卒，还有百姓，战争不是目地，拯救才是目地。
他心中早已经有治病的良方，却偏偏拖着病躯要寻人报仇！
复国不是报仇，到这一刻他才醒悟。
嬴子婴缓缓目视着周围所有人，那一张张熟悉的、不熟悉的、狰狞的、平静的脸孔。嬴子婴终于笑了，他张着嘴呵呵的笑着，两只眼睛都眯成了弯月，等笑够了他才说道：“孤已经知道该怎么做了！你们下去吧！随时准备孤的号令！”
“喏！”诸位将军抱拳称喏，一个个转身离去。
等大帐只剩下他一人之后，嬴子婴才从怀里摸出一张洗得乌黑的锦帕，这面锦帕写的是尉寮写的半篇《上谋》，不过现在什么都看不到了。上谋不是一部兵书，也不是治国的良策，它就是尉寮老死之前写的一段莫名其妙的话，书中写道：“谋者，智也。有所思，故而谋之。天下凡俗所能谋者，无外乎人、物、权利、天下。吾之上谋，在于谋心，谋他人之心，明自己之心。”
上谋所讲的，在嬴子婴看来，更像是后世的心理学书籍。它讲了如何利用自己去影响他人，如何去洞悉别人的想法，如何看明白自己。嬴子婴以前觉得自己明白，现在突然发现自己什么都不明白。人在棋盘中，身为棋子，又如何能知道自己会被放在哪个位置呢？位置、环境，都有可能影响自己的决断，从而做出错误的判断。只有洞悉了自己，坚定了信念，才不会被当成棋子。
要挽回民心，唯有拯救，这方法他心里早有了。
嬴子婴拿出了竹简，仔细思索着。如今秦国已经灭亡，各地战火不断，实际上很多刑罚都已经名存实亡。天下已经乱了，已经没有法了，这才会使得各地的盗贼横行，危害百姓。自己现在要做的，是要重新立法，即为：盗、奸、杀人者有罪，罪不祸及他人。严重者斩之，轻者服刑。不割耳鼻，不残手足，刑者服其劳。
写完这段话，嬴子婴笑了笑。如今按照这局势，这东西是写给人看的，用嘛还得慢慢来。百姓关心的还是赋税的问题，嬴子婴决定不破不立，要来就来一场大的！反正关中的世家大族也差不多都完了，想要得到一批人的支持，肯定会损坏另一部分人的利益，他落笔写道：以前苛捐杂税全部废除，百姓赋税只收田赋，根据田地丈量纳税，可以纳粮也可以纳钱，税率只收三成。分田量地，收荒田为官府（注）所有，由官府一律统管，检地，登陆户册，划地均田。
这才是嬴子婴的想要干的大事！不过这一次他准备暂时放过关中的那些世家大族，如今那些世家大族都已经衰败破落，关中久经战乱，如今地广人稀，很多田地已经荒芜，只要将这些田地收回去，照样够百姓耕种。这种方法说得详细点，就是将所有的荒田和无主之田，直接收归官府所有，而后对耕地面积进行检测核算，划出区域，然后清点当地百姓的人口，按照男丁数，平均田地，租用给百姓。耕田有优劣之分，大可按照耕田的优劣，再详细规划，就比如每名男丁能够均田十亩地，如果分到最好的田地，可以减免两亩，如果是劣田，则可以增加两亩……！
而且均田不分对象，佃农也照样分！
秦国的领土如今都是通过划分给各个贵族，这些贵族就是地主，秦国的百姓大多数都是佃农，佃农向地主纳税，地主向官府纳税。这些佃农算过得不错的了，贵族们总不能饿死他们，总要留些汤汤水水给他们。但那些自己种地的小农更为凄惨，直接向国家纳税，秦律税赋众多，十成的收入要收掉八成！这让百姓如何过日子？
均田薄赋，就是嬴子婴想出的最终手段。他相信没有一个百姓不会动心，他的这种做法完全就是给百姓一个大大的美梦，这个美梦一旦实现，那天地将会发生翻天覆地的变化。
嬴子婴知道，这道政令只要一下，改变的不仅仅是秦国的国运，还有自己的命运。从那一刻起，他就是天下所有世家的敌人。当然，在现在他还不会立即斩除这些世家，进行彻底的改革。
百姓要的是希望，只要自己给他们希望，百姓就不会不拥护自己！救国之大计，在这一刻才终于透露。
要将这个计策不光是复国，还要对付韩信，那实施的方法就不同了！嬴子婴现在要做的不仅仅是实施这些政策，还要尽力量的宣传，要让关中的百姓都知道自己想要干什么！要让关中百姓都支持自己！在后世，有很多的宣传方法，在这一刻全部涌入了嬴子婴的脑海。
橘黄的烛火下，映衬着嬴子婴那张明暗不定的脸，他知道该怎么打这场战争了，他要把“贵族争斗”变成真正的人民战争，要让韩信死在人民战争的汪洋大海之中！
注1：国家机器，称为官府也行吧！
第二百三十九章 方略
军帐之中，嬴子婴渡步说道：“政令已出，就必须执行。只说不做，百姓又如何相信？”
蒯彻凝眉说道：“如今秦王已经有陇西、北地、上郡三地，即便是执行，又从哪开始执行？陇西久经战乱，士者读书人都逃离了，章燕刚领其地，手中之兵不过四五千，偌大一个地方，又如何执行秦王的政令？上郡伯彦，虽名义上投靠了秦王，但要让他实施秦王的政令，恐怕根本无法凑效。北地虽在秦王的掌控之中，但各地郡县都是些目不识丁的将军，以前的官府衙门早已经废弃不用，如果要想政令下达，除非立即组建衙门！”
嬴子婴左思右想，说道：“就从北地开始实施，组建衙门没那么麻烦，传吾之令，在各地张贴榜单，选拔官吏就让各地自己进行。以前的官吏很多是逃回到了家中，这些人能用则用，不能用也不勉强，只要让关中的百姓知道孤要干这件事就行了！陇西的章燕，让他就在冀县实施，他的部队不是用来打仗的，是用来宣传，宣传孤的政令。如果韩信攻陇西。就让章燕逃进大山之中，避其锋芒等韩信有所松懈的时候就开始捣乱。要让他日夜焦躁，连觉都睡不好。”
蒯彻说道：“秦王的政令最主要还是传达到内史吧？”
嬴子婴点头说道：“没错，内史人口众多，比孤下辖的三郡人口还多！韩信将内史掌控在手中，不仅可以得到大批的粮草，而且很容易招到兵员，他只要收了内史民心，拉起一支数万的部队简直就不在话下！如果到了那时候，我们就再也无力抗衡了！所以孤的政令，重中之重就是要向内史传达！”
蒯彻说道：“如今韩信已经封锁了各地的驰道，又如何潜入内史？”
嬴子婴笑道：“韩信再怎么防守也只能守住关隘防止大军前进，我将前往内史的人都化简为零，从各地小道进入内史，他怎么防备？”
蒯彻问：“秦王欲派多少人前往内史？”
嬴子婴道：“一千人！”
“这么多？”蒯彻惊问，他急忙说道：“秦王派这么多人潜入内史，这些人在内史人生地不熟，又如何生存得下去？”
嬴子婴笑了笑，说道：“先生多虑了，殊不知有一句话，有钱能使鬼推磨。他们前往内史是搞宣传工作的，只要藏得隐秘，又何俱活不下去。先生还记得当初的黑冰台吗？”
“黑冰台”？蒯彻闻言色变，他道：“秦王意欲重组黑冰台！”
嬴子婴摇了摇头，说道：“黑冰台的前身就是铁鹰剑士，他们是张仪的夫人，荧玉公主持建立了专管对六国情报刺探和策划壁裂六国的机构。那时候黑冰台只有三百铁鹰剑士，他们对铁鹰剑士进行了秘密的训练，让这支本来是在战场上冲锋陷阵的精锐之士变成了神出鬼没的杀手跟细作！他们拥有最坚强的神经，拥有最坚定的意志，他们是大秦的死士！孤派出的这千人，就是从中选拔铁鹰剑士，孤要亲自训练他们，让他们潜入内史，为了大秦的复兴而努力！”
蒯彻叹气说道：“可是训练铁鹰剑士的方法已经失传，叛贼阎泽已经将秦国最后的铁鹰剑士都已经葬送了。这些人都死在秦王手里，秦王莫非忘记了？”
嬴子婴恨恨的说道：“孤又怎么会忘？这些本属于大秦的死士，到最后却将剑指向了孤，要不是一把火烧了朝那，孤估计已经死在他们手中了！”嬴子婴说完，又道：“这正是天下蹦乱，人心丧乱的结果啊！”
蒯彻问道：“秦王当真知道铁鹰剑士的训练方法？”
嬴子婴笑道：“孤当然知道，孤是秦王，铁鹰剑士传承了这么多年，孤又怎么会不知道训练之法呢？”
蒯彻问道：“那按照秦王的估计，这支部队多久才能练成？”
嬴子婴道：“一月足矣！”
蒯彻思虑了一会，点头说道：“如果只需要一个月的话，那时间还来得及，不出臣所料，韩信的大军要等到三月才会发起进攻！”
嬴子婴问道：“为何这么说？”
蒯彻说道：“秦王试想，内史虽然富裕，但去年多多少少也受了灾情，司马欣又召集数十万修建堤坝，所耗费的粮食不少。再加上供给章邯的大军，内史还有多少粮食？”
秦国一直奉行的是耕战制度，但耕战制度只能造福少部分人。特别是当一个国家统一百姓安居乐业的时候，这种制度就会损坏大部分百姓的利益。秦国通过耕战制度养了大批的部队，所以受益者就是秦国的士卒！在以法治国的国策之下，士卒就是执法者最锋利的武器，当这些武器没有敌人的时候，它就会对准自己，对向秦国的百姓。百姓惶恐，天下又如何得安宁？
嬴子婴早就想到这些，他的思想也经历了数次的改变。在最初的时候，他刚刚杀了赵高夺取了政权，那时候想到的就是废除耕战制度，轻徭薄赋挽回秦国。可是他的政令才刚刚下达，刘邦就打进了关中。那时候嬴子婴为了稳固权势，依旧用的是那群旧的官僚，等嬴子婴征战之后，他们很明显是阴奉阳违，所以政令根本就没传达出去。打败刘邦之后，嬴子婴立马准备战事，甚至连咸阳都未回。他亲上函谷，最终遭到了咸阳事变，亲手葬送了他的国家。
他开始流亡，开始落魄。最后在冯英的帮助下，他依靠战争和诡计拿下北地，在那时候，战争又让他迷失了。在他看来，只有战争才尽快的复国，只有用耕战体系才能让他手中的将士为他效命，即使要改变，也要打下关中在改。他继续推行这耕战制度，不可否认，这种制度在打仗的时候非常有效，它能让嬴子婴很快的取得了将士们的忠心。他开始了漫长的征战，然而战争有胜有败，他不是无所不能的神，所以他陷进了战争的泥泞当中，不可自拔。
他渐渐忘记了自己的初衷，渐渐的迷失。他带着部队不停的打仗，每天都能感觉到死亡的来临。章邯的意外死去，让他喜出望外，韩信的悄然到来让他恐惧万分。在这个时候，他心里想着的是仗已经打到这个份上，自己唯有打下去。
蒯彻的一席话让他醒悟了过来，让他还想起自己拥有的不光是责任，还有拯救！只有拯救才能复国，战争只会让自己越陷越深。嬴子婴想起了后世的一段话：“知道什么是拯救吗？拯救就是爱，用大爱去挽回。”
秦国不单单只有士卒，还有百姓，战争不是目地，拯救才是目地。
他心中早已经有治病的良方，却偏偏拖着病躯要寻人报仇！
复国不是报仇，到这一刻他才醒悟。
嬴子婴缓缓目视着周围所有人，那一张张熟悉的、不熟悉的、狰狞的、平静的脸孔。嬴子婴终于笑了，他张着嘴呵呵的笑着，两只眼睛都眯成了弯月，等笑够了他才说道：“孤已经知道该怎么做了！你们下去吧！随时准备孤的号令！”
“喏！”诸位将军抱拳称喏，一个个转身离去。
等大帐只剩下他一人之后，嬴子婴才从怀里摸出一张洗得乌黑的锦帕，这面锦帕写的是尉寮写的半篇《上谋》，不过现在什么都看不到了。上谋不是一部兵书，也不是治国的良策，它就是尉寮老死之前写的一段莫名其妙的话，书中写道：“谋者，智也。有所思，故而谋之。天下凡俗所能谋者，无外乎人、物、权利、天下。吾之上谋，在于谋心，谋他人之心，明自己之心。”
上谋所讲的，在嬴子婴看来，更像是后世的心理学书籍。它讲了如何利用自己去影响他人，如何去洞悉别人的想法，如何看明白自己。嬴子婴以前觉得自己明白，现在突然发现自己什么都不明白。人在棋盘中，身为棋子，又如何能知道自己会被放在哪个位置呢？位置、环境，都有可能影响自己的决断，从而做出错误的判断。只有洞悉了自己，坚定了信念，才不会被当成棋子。
要挽回民心，唯有拯救，这方法他心里早有了。
嬴子婴拿出了竹简，仔细思索着。如今秦国已经灭亡，各地战火不断，实际上很多刑罚都已经名存实亡。天下已经乱了，已经没有法了，这才会使得各地的盗贼横行，危害百姓。自己现在要做的，是要重新立法，即为：盗、奸、杀人者有罪，罪不祸及他人。严重者斩之，轻者服刑。不割耳鼻，不残手足，刑者服其劳。
写完这段话，嬴子婴笑了笑。如今按照这局势，这东西是写给人看的，用嘛还得慢慢来。百姓关心的还是赋税的问题，嬴子婴决定不破不立，要来就来一场大的！反正关中的世家大族也差不多都完了，想要得到一批人的支持，肯定会损坏另一部分人的利益，他落笔写道：以前苛捐杂税全部废除，百姓赋税只收田赋，根据田地丈量纳税，可以纳粮也可以纳钱，税率只收三成。分田量地，收荒田为官府（注）所有，由官府一律统管，检地，登陆户册，划地均田。
这才是嬴子婴的想要干的大事！不过这一次他准备暂时放过关中的那些世家大族，如今那些世家大族都已经衰败破落，关中久经战乱，如今地广人稀，很多田地已经荒芜，只要将这些田地收回去，照样够百姓耕种。这种方法说得详细点，就是将所有的荒田和无主之田，直接收归官府所有，而后对耕地面积进行检测核算，划出区域，然后清点当地百姓的人口，按照男丁数，平均田地，租用给百姓。耕田有优劣之分，大可按照耕田的优劣，再详细规划，就比如每名男丁能够均田十亩地，如果分到最好的田地，可以减免两亩，如果是劣田，则可以增加两亩……！
而且均田不分对象，佃农也照样分！
秦国的领土如今都是通过划分给各个贵族，这些贵族就是地主，秦国的百姓大多数都是佃农，佃农向地主纳税，地主向官府纳税。这些佃农算过得不错的了，贵族们总不能饿死他们，总要留些汤汤水水给他们。但那些自己种地的小农更为凄惨，直接向国家纳税，秦律税赋众多，十成的收入要收掉八成！这让百姓如何过日子？
均田薄赋，就是嬴子婴想出的最终手段。他相信没有一个百姓不会动心，他的这种做法完全就是给百姓一个大大的美梦，这个美梦一旦实现，那天地将会发生翻天覆地的变化。
嬴子婴知道，这道政令只要一下，改变的不仅仅是秦国的国运，还有自己的命运。从那一刻起，他就是天下所有世家的敌人。当然，在现在他还不会立即斩除这些世家，进行彻底的改革。
百姓要的是希望，只要自己给他们希望，百姓就不会不拥护自己！救国之大计，在这一刻才终于透露。
要将这个计策不光是复国，还要对付韩信，那实施的方法就不同了！嬴子婴现在要做的不仅仅是实施这些政策，还要尽力量的宣传，要让关中的百姓都知道自己想要干什么！要让关中百姓都支持自己！在后世，有很多的宣传方法，在这一刻全部涌入了嬴子婴的脑海。
橘黄的烛火下，映衬着嬴子婴那张明暗不定的脸，他知道该怎么打这场战争了，他要把“贵族争斗”变成真正的人民战争，要让韩信死在人民战争的汪洋大海之中！
注1：国家机器，称为官府也行吧！
第二百三十九章 方略
军帐之中，嬴子婴渡步说道：“政令已出，就必须执行。只说不做，百姓又如何相信？”
蒯彻凝眉说道：“如今秦王已经有陇西、北地、上郡三地，即便是执行，又从哪开始执行？陇西久经战乱，士者读书人都逃离了，章燕刚领其地，手中之兵不过四五千，偌大一个地方，又如何执行秦王的政令？上郡伯彦，虽名义上投靠了秦王，但要让他实施秦王的政令，恐怕根本无法凑效。北地虽在秦王的掌控之中，但各地郡县都是些目不识丁的将军，以前的官府衙门早已经废弃不用，如果要想政令下达，除非立即组建衙门！”
嬴子婴左思右想，说道：“就从北地开始实施，组建衙门没那么麻烦，传吾之令，在各地张贴榜单，选拔官吏就让各地自己进行。以前的官吏很多是逃回到了家中，这些人能用则用，不能用也不勉强，只要让关中的百姓知道孤要干这件事就行了！陇西的章燕，让他就在冀县实施，他的部队不是用来打仗的，是用来宣传，宣传孤的政令。如果韩信攻陇西。就让章燕逃进大山之中，避其锋芒等韩信有所松懈的时候就开始捣乱。要让他日夜焦躁，连觉都睡不好。”
蒯彻说道：“秦王的政令最主要还是传达到内史吧？”
嬴子婴点头说道：“没错，内史人口众多，比孤下辖的三郡人口还多！韩信将内史掌控在手中，不仅可以得到大批的粮草，而且很容易招到兵员，他只要收了内史民心，拉起一支数万的部队简直就不在话下！如果到了那时候，我们就再也无力抗衡了！所以孤的政令，重中之重就是要向内史传达！”
蒯彻说道：“如今韩信已经封锁了各地的驰道，又如何潜入内史？”
嬴子婴笑道：“韩信再怎么防守也只能守住关隘防止大军前进，我将前往内史的人都化简为零，从各地小道进入内史，他怎么防备？”
蒯彻问：“秦王欲派多少人前往内史？”
嬴子婴道：“一千人！”
“这么多？”蒯彻惊问，他急忙说道：“秦王派这么多人潜入内史，这些人在内史人生地不熟，又如何生存得下去？”
嬴子婴笑了笑，说道：“先生多虑了，殊不知有一句话，有钱能使鬼推磨。他们前往内史是搞宣传工作的，只要藏得隐秘，又何俱活不下去。先生还记得当初的黑冰台吗？”
“黑冰台”？蒯彻闻言色变，他道：“秦王意欲重组黑冰台！”
嬴子婴摇了摇头，说道：“黑冰台的前身就是铁鹰剑士，他们是张仪的夫人，荧玉公主持建立了专管对六国情报刺探和策划壁裂六国的机构。那时候黑冰台只有三百铁鹰剑士，他们对铁鹰剑士进行了秘密的训练，让这支本来是在战场上冲锋陷阵的精锐之士变成了神出鬼没的杀手跟细作！他们拥有最坚强的神经，拥有最坚定的意志，他们是大秦的死士！孤派出的这千人，就是从中选拔铁鹰剑士，孤要亲自训练他们，让他们潜入内史，为了大秦的复兴而努力！”
蒯彻叹气说道：“可是训练铁鹰剑士的方法已经失传，叛贼阎泽已经将秦国最后的铁鹰剑士都已经葬送了。这些人都死在秦王手里，秦王莫非忘记了？”
嬴子婴恨恨的说道：“孤又怎么会忘？这些本属于大秦的死士，到最后却将剑指向了孤，要不是一把火烧了朝那，孤估计已经死在他们手中了！”嬴子婴说完，又道：“这正是天下蹦乱，人心丧乱的结果啊！”
蒯彻问道：“秦王当真知道铁鹰剑士的训练方法？”
嬴子婴笑道：“孤当然知道，孤是秦王，铁鹰剑士传承了这么多年，孤又怎么会不知道训练之法呢？”
蒯彻问道：“那按照秦王的估计，这支部队多久才能练成？”
嬴子婴道：“一月足矣！”
蒯彻思虑了一会，点头说道：“如果只需要一个月的话，那时间还来得及，不出臣所料，韩信的大军要等到三月才会发起进攻！”
嬴子婴问道：“为何这么说？”
蒯彻说道：“秦王试想，内史虽然富裕，但去年多多少少也受了灾情，司马欣又召集数十万修建堤坝，所耗费的粮食不少。再加上供给章邯的大军，内史还有多少粮食？”