第536页
裴世矩也点了点头，问道：“那依行满看，对于这个刘方，皇上会授予何官职呢？”
王世充凝神思考了一下，道：“这次平定杨谅的叛乱，众将都加官晋爵，杨义臣被授为上大将军，加相州刺史，去镇抚杨谅的故地；死守代州的李景则被进为柱国，右武卫大将军；王仁恭升为朔州刺史；原职上仪同的张须陀被加了开府；鱼俱罗和麦铁杖也都有所封赏，就连我，也加封了刑部侍郎，最近会给转放郢州刺史。”
“而刘方则不一样，他是独立率一支孤军远征海外，原来他就有个瓜州刺史的官位，这次建此大功，至少不会比李景的官位要低，如果回朝之后，至少也能到上大将军甚至是柱国之职，再给外派一个象杨义臣这样的大州刺史。”
王世充暗暗叹了口气，又转向裴世矩，正色道：“最重要的一件事，杨玄感的正式任命出来了没有？”
裴世矩说道：“今天刚出的消息，好象给封为宋州刺史，诏书随后就到。”
王世充摇了摇头：“宋州吗？我还没想象到自己要如何做这郢州刺史呢，弘大，你当年外任过刺史，跟我说说如何管理。”
裴世矩微微一笑，道：“这刺史嘛，说难也难，说容易也容易，其实说白了，就是看你会如何用人！”
王世充“哦”了一声，放下了手中的茶碗，竖起耳朵，作出一副洗耳恭听的架式。
裴世矩清了清嗓子，道：“其实你走马上任当刺史，不是一个人就真的到地方上当父母官了，多数情况下，你属下的那些吏员都是一直在那个州郡里的，军中有句话叫做铁打的营盘流水的兵，在地方上其实也是一样，铁打的小吏流水的官。”
“一州刺史，任职一般是三年，依我大隋律令，每年要进行刺史官绩的考核，如果三年里考核的成绩都不错，列为优等的话，就可以入朝为官了。”
王世充这些年来读的是以兵书史书为多，对这种为官之道并不是太了解，听到这里，则问道：“那考核的标准是什么？看断的案子吗？”
裴世矩哈哈一笑，道：“行满，一州的长官哪能把主要精力放在断案子上！当然，每天是要升堂处理这些民间的诉讼，但是主要精力绝不能放在这上面，如果你成天只顾断案，那最后的考核肯定是末等。”
王世充笑着问道：“这又是为何，当青天大老爷不好吗？”
裴世矩叹了一口气，道：“对于朝廷来说，一州也好，一郡也好，最主要的一条就是不能出乱子，不能有人谋反。不然无论是招安还是剿灭，都是费时费力费钱，那些所任州郡出现叛乱，而自己无法解决的刺史，不丢官就不错了。”
王世充点了点头：“是这么个道理，只要一般不官逼民反的话，也不太容易出现大规模的叛乱吧。”
裴世矩说道：“开皇年间，基本上没有什么盗匪，整个国家的治安情况很好，因为先皇励行节俭，对民间也是轻徭薄赋，与民休养生息，即使有些不合理的法令，比如说偷盗一文钱就要斩首这一条，也是很快地能废除掉。所以百姓安居乐业，自然不用铤而走险，啸聚山林了。”
“开皇年间有数的几次叛乱都是发生在蛮夷聚集之地，如岭南，如蜀中，这些地方的长官如杨秀这样的人，横行不法，恣意胡为，压迫和残害那些少数民族的民众，然后就会有心怀不轨之徒趁乱起事，聚众叛乱。行满，你要去的郢州境内也有些夷人，这方面一定要当心，切不可重蹈杨谅的覆辙。”
裴世矩说到这里时，神情变得异常严肃，眨都不眨一下眼睛。
王世充则一拱手，正色道：“多谢弘大。世充谨记。”
裴世矩轻轻地出了一口气，神色稍缓，道：“至于这吏员，则多数是本地的有力人士世袭，算得上是一些低一个档次的地方世家。他们严格意义上不是本朝的官员，不在官僚的编制内，朝廷也不发给俸禄，但是他们却往往是一州一郡或者一县的实际掌控者。”
王世充听得聚精会神，一言不发。
裴世矩继续说道：“依本朝的制度，刺史往往都是世家子弟，在担任了几年的皇宫亲卫后外放的，可以说民间的这些人，地方上的大户人家，却又够不上世家子弟，没有爵位可以荫子做官的这种，那只有两个出路，要么是从军搏个军功，挣到爵位，要么就是去官府里当个吏员。”
王世充问道：“这吏员既然没有俸禄，严格意义上来说是平民百姓，那他们当吏员是由谁来批准呢，又由谁来付他们的薪水？想必他们也不会不拿钱就做事吧，也得有一家老小需要养活。”
裴世矩笑道：“玄机就在这里，这些吏员的收入，名义上是要从你这个刺史的俸禄里分。”
王世充笑道：“弘大，是不是因为刺史不可能一个人揽下一州的所有行政事务，所以需要一大堆吏员来帮忙，而这些吏员的薪水，也就必须得由这个刺史的俸禄里分，对吧。”
裴世矩点了点头：“不错，除非你可以一个人处理完一个州郡所有的事务，从收税到判案，从征丁到巡查，前面打旗子的、开路的、做账本的、公堂上打板子的，全由你一个人来干，不然这些事你要是请人做，就得付人薪水。”
王世充突然道：“等等，弘大，这乡里不是有里正，城里的坊里也有坊正，他们不就是负责这些具体的事务吗？这些人算是官还是吏？”
裴世矩先是稍稍一愣，转而笑道：“这个问题有点意思，里正一职，从春秋时期就开始设立了，那时候是八十户为一里，属于正式的官员编制，不是吏员，也是有朝廷俸禄的。”
“本朝自立国以来，京外以二十五户为一里，每里设里正一人，一百户为一党，设党长一人，里正和党长也是最基本的官员，不在流内九品之内，而是属于流外官，有俸禄。”
王世充点了点头：“这么说他们不用我这个刺史再分俸禄给他们了。”
裴世矩正色说道：“确实如此，只是这些基层的官员，手下也要有公差，这些公差要么是村里乡里服徭役的役丁，要么干脆就是这些人的子侄，等这些里正，党长们年老退休了，一般也会父职子继，儿子继续干老爹的活。”
第0655章 当刺史的奥义（二）
王世充长舒一口气，笑道：“这么说我只需要分我的俸禄给刺史府的那些吏员就可以了吧。那应该用不了多少钱。”
裴世矩笑道：“你可别想得太轻松了，那郢州就是以前的鄂州，在两湖一带的武昌府那里，下辖八个县，有户五万三千多，按五丁一户来算，人口有近三十万人，要管理这么大的一个地方，你一个人哪可能行？”
王世充挠了挠头，道：“那就只管这郡治所在的郢州城好了，下面的八个县自有县令来管辖，我只需要管好那八个县令即可。”
裴世矩说道：“郢是楚国故都，此地人口中等，地方却不小，而且还有些异民族在地的山中杂居，要想完全处理好此州的内政不是太容易的事。”
“但另一方面，这里又不象岭南和南中这些蛮荒之地，汉人稀少，令不能出州郡治所，你如果办事得力的话，还是可以很有效地治理这里。”
“所以综合来看，在此地为官很能锻炼你的能力，难度也不是太高，而且此地并非战略要地，无法割据称霸，让你去此处为官，杨广还是放心的。”
王世充微微一笑：“这回我当了一把监军，只怕关陇众将也有不少人恨我得很，杨广将我外放到这地方，也算是为我避祸，将来他应该还会再次起用我去清洗别人。”
裴世矩抚了抚自己黑色的长髯，道：“那八个县你一定要遍布耳目，不能只听县令一人的，八个县令里，哪个比较精明，哪个昏庸无能，哪个贪赃枉法，哪个有不臣之心，都要暗中调查，到了每年的催丁收粮之时，一定要派得力之人下到县里去监管，这里面的水份可大了。”
“县官们那些俸禄是养不活自己全家和底下的一众僚属的，上县令是从六品，中县令是正七品，下县令是从七品，只有六七百石的俸禄。”
“现在天下粮价便宜，一斗米三十斤，不过十钱左右，一石米也不过一百钱，这县令七百石的俸禄，换成钱的话也不过是七万钱左右，可要养活至少几百口人呢。”
王世充笑了笑，问道：“那我这个中州刺史的俸禄又有多少？”
裴世矩正色道：“行满，你应该好好学学本朝的律令了，这样连俸禄和条例也不知，到了州郡上会让手下的胥吏们小瞧的，进而就会生出轻慢之心，开始占你的便宜了。”
“所以象是你刚才的那种问题，如果被人当众问了你又不知道，就要说容后再议，回头再向属下请教，然后商量出一个解决办法，实在要是紧要的时候，就直接指派长史之类的副手去处理此事，你只需在后操纵就可。”
“有时候你作为主管的官员，却对业务并不精通，那最好的办法就是放手让值得依赖的人去做。就好比越国公现在在奉命营造东都洛阳，但他对于土木工程之事并不在行，去了工地也只是添乱，所以这具体营建之事就交给宇文恺和封伦负责，越国公只需调拨钱粮人手即可。”
“再比如上次你经历过的代州攻防战，那李景知道手下的冯孝慈、吕玉和候莫陈义这三人各有所长，有的能征善战，有的防守如铜墙铁壁，有的善于修城墙和工事，就放心地给这三人放权，自己只是稳坐城内，居中调度，这就是放权。”
“行满，你要知道，没有人是可以行行精通的，多数人只是精于一两样，为官者，需要学会分权放权，而不是事事亲为，这样到了最后你只会劳心劳力，还会把事情给办砸。”
王世充凝神思考了一下，道：“这次平定杨谅的叛乱，众将都加官晋爵，杨义臣被授为上大将军，加相州刺史，去镇抚杨谅的故地；死守代州的李景则被进为柱国，右武卫大将军；王仁恭升为朔州刺史；原职上仪同的张须陀被加了开府；鱼俱罗和麦铁杖也都有所封赏，就连我，也加封了刑部侍郎，最近会给转放郢州刺史。”
“而刘方则不一样，他是独立率一支孤军远征海外，原来他就有个瓜州刺史的官位，这次建此大功，至少不会比李景的官位要低，如果回朝之后，至少也能到上大将军甚至是柱国之职，再给外派一个象杨义臣这样的大州刺史。”
王世充暗暗叹了口气，又转向裴世矩，正色道：“最重要的一件事，杨玄感的正式任命出来了没有？”
裴世矩说道：“今天刚出的消息，好象给封为宋州刺史，诏书随后就到。”
王世充摇了摇头：“宋州吗？我还没想象到自己要如何做这郢州刺史呢，弘大，你当年外任过刺史，跟我说说如何管理。”
裴世矩微微一笑，道：“这刺史嘛，说难也难，说容易也容易，其实说白了，就是看你会如何用人！”
王世充“哦”了一声，放下了手中的茶碗，竖起耳朵，作出一副洗耳恭听的架式。
裴世矩清了清嗓子，道：“其实你走马上任当刺史，不是一个人就真的到地方上当父母官了，多数情况下，你属下的那些吏员都是一直在那个州郡里的，军中有句话叫做铁打的营盘流水的兵，在地方上其实也是一样，铁打的小吏流水的官。”
“一州刺史，任职一般是三年，依我大隋律令，每年要进行刺史官绩的考核，如果三年里考核的成绩都不错，列为优等的话，就可以入朝为官了。”
王世充这些年来读的是以兵书史书为多，对这种为官之道并不是太了解，听到这里，则问道：“那考核的标准是什么？看断的案子吗？”
裴世矩哈哈一笑，道：“行满，一州的长官哪能把主要精力放在断案子上！当然，每天是要升堂处理这些民间的诉讼，但是主要精力绝不能放在这上面，如果你成天只顾断案，那最后的考核肯定是末等。”
王世充笑着问道：“这又是为何，当青天大老爷不好吗？”
裴世矩叹了一口气，道：“对于朝廷来说，一州也好，一郡也好，最主要的一条就是不能出乱子，不能有人谋反。不然无论是招安还是剿灭，都是费时费力费钱，那些所任州郡出现叛乱，而自己无法解决的刺史，不丢官就不错了。”
王世充点了点头：“是这么个道理，只要一般不官逼民反的话，也不太容易出现大规模的叛乱吧。”
裴世矩说道：“开皇年间，基本上没有什么盗匪，整个国家的治安情况很好，因为先皇励行节俭，对民间也是轻徭薄赋，与民休养生息，即使有些不合理的法令，比如说偷盗一文钱就要斩首这一条，也是很快地能废除掉。所以百姓安居乐业，自然不用铤而走险，啸聚山林了。”
“开皇年间有数的几次叛乱都是发生在蛮夷聚集之地，如岭南，如蜀中，这些地方的长官如杨秀这样的人，横行不法，恣意胡为，压迫和残害那些少数民族的民众，然后就会有心怀不轨之徒趁乱起事，聚众叛乱。行满，你要去的郢州境内也有些夷人，这方面一定要当心，切不可重蹈杨谅的覆辙。”
裴世矩说到这里时，神情变得异常严肃，眨都不眨一下眼睛。
王世充则一拱手，正色道：“多谢弘大。世充谨记。”
裴世矩轻轻地出了一口气，神色稍缓，道：“至于这吏员，则多数是本地的有力人士世袭，算得上是一些低一个档次的地方世家。他们严格意义上不是本朝的官员，不在官僚的编制内，朝廷也不发给俸禄，但是他们却往往是一州一郡或者一县的实际掌控者。”
王世充听得聚精会神，一言不发。
裴世矩继续说道：“依本朝的制度，刺史往往都是世家子弟，在担任了几年的皇宫亲卫后外放的，可以说民间的这些人，地方上的大户人家，却又够不上世家子弟，没有爵位可以荫子做官的这种，那只有两个出路，要么是从军搏个军功，挣到爵位，要么就是去官府里当个吏员。”
王世充问道：“这吏员既然没有俸禄，严格意义上来说是平民百姓，那他们当吏员是由谁来批准呢，又由谁来付他们的薪水？想必他们也不会不拿钱就做事吧，也得有一家老小需要养活。”
裴世矩笑道：“玄机就在这里，这些吏员的收入，名义上是要从你这个刺史的俸禄里分。”
王世充笑道：“弘大，是不是因为刺史不可能一个人揽下一州的所有行政事务，所以需要一大堆吏员来帮忙，而这些吏员的薪水，也就必须得由这个刺史的俸禄里分，对吧。”
裴世矩点了点头：“不错，除非你可以一个人处理完一个州郡所有的事务，从收税到判案，从征丁到巡查，前面打旗子的、开路的、做账本的、公堂上打板子的，全由你一个人来干，不然这些事你要是请人做，就得付人薪水。”
王世充突然道：“等等，弘大，这乡里不是有里正，城里的坊里也有坊正，他们不就是负责这些具体的事务吗？这些人算是官还是吏？”
裴世矩先是稍稍一愣，转而笑道：“这个问题有点意思，里正一职，从春秋时期就开始设立了，那时候是八十户为一里，属于正式的官员编制，不是吏员，也是有朝廷俸禄的。”
“本朝自立国以来，京外以二十五户为一里，每里设里正一人，一百户为一党，设党长一人，里正和党长也是最基本的官员，不在流内九品之内，而是属于流外官，有俸禄。”
王世充点了点头：“这么说他们不用我这个刺史再分俸禄给他们了。”
裴世矩正色说道：“确实如此，只是这些基层的官员，手下也要有公差，这些公差要么是村里乡里服徭役的役丁，要么干脆就是这些人的子侄，等这些里正，党长们年老退休了，一般也会父职子继，儿子继续干老爹的活。”
第0655章 当刺史的奥义（二）
王世充长舒一口气，笑道：“这么说我只需要分我的俸禄给刺史府的那些吏员就可以了吧。那应该用不了多少钱。”
裴世矩笑道：“你可别想得太轻松了，那郢州就是以前的鄂州，在两湖一带的武昌府那里，下辖八个县，有户五万三千多，按五丁一户来算，人口有近三十万人，要管理这么大的一个地方，你一个人哪可能行？”
王世充挠了挠头，道：“那就只管这郡治所在的郢州城好了，下面的八个县自有县令来管辖，我只需要管好那八个县令即可。”
裴世矩说道：“郢是楚国故都，此地人口中等，地方却不小，而且还有些异民族在地的山中杂居，要想完全处理好此州的内政不是太容易的事。”
“但另一方面，这里又不象岭南和南中这些蛮荒之地，汉人稀少，令不能出州郡治所，你如果办事得力的话，还是可以很有效地治理这里。”
“所以综合来看，在此地为官很能锻炼你的能力，难度也不是太高，而且此地并非战略要地，无法割据称霸，让你去此处为官，杨广还是放心的。”
王世充微微一笑：“这回我当了一把监军，只怕关陇众将也有不少人恨我得很，杨广将我外放到这地方，也算是为我避祸，将来他应该还会再次起用我去清洗别人。”
裴世矩抚了抚自己黑色的长髯，道：“那八个县你一定要遍布耳目，不能只听县令一人的，八个县令里，哪个比较精明，哪个昏庸无能，哪个贪赃枉法，哪个有不臣之心，都要暗中调查，到了每年的催丁收粮之时，一定要派得力之人下到县里去监管，这里面的水份可大了。”
“县官们那些俸禄是养不活自己全家和底下的一众僚属的，上县令是从六品，中县令是正七品，下县令是从七品，只有六七百石的俸禄。”
“现在天下粮价便宜，一斗米三十斤，不过十钱左右，一石米也不过一百钱，这县令七百石的俸禄，换成钱的话也不过是七万钱左右，可要养活至少几百口人呢。”
王世充笑了笑，问道：“那我这个中州刺史的俸禄又有多少？”
裴世矩正色道：“行满，你应该好好学学本朝的律令了，这样连俸禄和条例也不知，到了州郡上会让手下的胥吏们小瞧的，进而就会生出轻慢之心，开始占你的便宜了。”
“所以象是你刚才的那种问题，如果被人当众问了你又不知道，就要说容后再议，回头再向属下请教，然后商量出一个解决办法，实在要是紧要的时候，就直接指派长史之类的副手去处理此事，你只需在后操纵就可。”
“有时候你作为主管的官员，却对业务并不精通，那最好的办法就是放手让值得依赖的人去做。就好比越国公现在在奉命营造东都洛阳，但他对于土木工程之事并不在行，去了工地也只是添乱，所以这具体营建之事就交给宇文恺和封伦负责，越国公只需调拨钱粮人手即可。”
“再比如上次你经历过的代州攻防战，那李景知道手下的冯孝慈、吕玉和候莫陈义这三人各有所长，有的能征善战，有的防守如铜墙铁壁，有的善于修城墙和工事，就放心地给这三人放权，自己只是稳坐城内，居中调度，这就是放权。”
“行满，你要知道，没有人是可以行行精通的，多数人只是精于一两样，为官者，需要学会分权放权，而不是事事亲为，这样到了最后你只会劳心劳力，还会把事情给办砸。”