老百姓们一听很高兴，不论如何，先去看看，没准周王殿下还真的能给大家做主呢？这几天去绵州城的时候，老百姓们就已经听说过周王殿下的名号了，这次有机会能见到本尊，而且现在还是农闲时候，马上就要过年了，下了雪田里也没事可做，各个乡村的老百姓就根据金吾卫的指引朝着李毅所在的村落聚集过来了。
老百姓们就见到村口拉起了横幅，横幅上写着：“家家户户迎新年，嬉笑欢颜办农会。”
当然了，老百姓们不认识这些字，是村里的有学问的老先生帮他们念出来的，念完了还来一句：“啧，不知道谁写的，一点也不押韵，不讲究。”
谁写的？还用问吗，当然是周王殿下写的啦，至于押韵文采什么的就不要要求这么多了，周王殿下这也是接地气不是，主要是办农会，又不是搞文学会诗会，搞那么多文采干嘛啊？什么是农会？在近现代的意思就是农民组成的组织，叫做农会。而农会的前身，其实叫做赶集，赶集最早的记载是在明朝出现的，有些不发达的地区，在固定的日期，农民拿出来自家种的农产品，或者其他小商贩来卖东西。形成一个交易的场所，叫做集市。赶集就是到集市买卖东西。
总而言之就是在特定的时间各取所需，据传最早的赶集就是起源于四川一代。
当然李毅的这个农会可不简简单单就是买卖东西，李毅是想在这里做一个类似于近现代农会一样的农民组织的自发组织，平时活动也不多，就宣传宣传农业知识，谁家农具损坏了，或者田亩出问题了之类的，可以放在农会里讨论下，解决不了的上报当地官府来解决等等。
简单来说就相当于农民的工会这样子的性质的东西。当然了，这个时候来参加农会的百姓们还不明白周王殿下要干什么，他们就是来看看周王殿下长啥样子罢了，毕竟是天子的儿子啊，这可不是开玩笑事情的，按照老人家的说法，那就是周王殿下是浑身冒着金光，身缠天下气运之人啊！
一众吃瓜群众们在中午的时候就哗啦啦的聚集过来了，大多是种田的大老爷们，当然也有一些妇女们抱着孩子来的，家家户户全家到场的毕竟还是不太可能，总的留人看家是不是啊？就这样周围村落的人集合过来，也有上千人了，大家都淳朴的农民，互相之间也都是认识的，邻里乡亲的，平日里种种田说说话，谁还不认识谁啊？就算不认识，这个时候打一声招呼，边上人介绍一下也就齐活了。
这边一片“久仰久仰”“幸会幸会”的问好声，那边周王殿下就走出来站到人群面前了，老百姓们就瞧见一个约莫十三岁的身材高挺的少年郎走了出来，身后跟着铠甲鲜明的护卫，很显然，这就是传说中的周王殿下了。
边上甚至于还跟着满头是汗的绵州别驾，绵州别驾也很迷茫啊，他今天一早被周王通知，说要来村落里，最好再带点人来维持治安什么的，绵州别驾一开始以为周王殿下要去打猎游玩呢，毕竟贵子子弟都喜欢玩对不对，哪里知道周王殿下直接去召集十里八乡的乡亲们来这里集合参加什么农会！哇，这可把绵州别驾吓得一身冷汗啊，无事纠集百姓聚集也就算了，万一要是中间混入了什么歹徒怎么办啊？要知道绵州别驾也就带了一百来人过来啊，加上李毅身边的五十金吾卫，安保力量实在是不够啊！
关键李毅还有一层钦差大臣的外皮，绵州别驾就算是有意见也没法提，他啥都要听李毅的啊！
总之和其他的别驾一样，初次遇到周王殿下的绵州别驾，脑阔子有点疼。
第三百二十九章 农会
这边绵州别驾战战兢兢着呢，那边李毅倒是大大咧咧，有啥好怕的呀，自己临时起意干的事，又没有跟谁提前打过招呼，哪里来那么多的刁民想害本王哦！
李毅没有绵州别驾这么多心思，他现在办这个农会，主要就是要走进群众内部，跟群众打成一片，让大家都成为自己的小翅膀。
农会也好，赶集也罢，这东西大唐本就没有的，最早的赶集的词汇记录在明朝才出现呢，赶集这事情还是很受老百姓们欢迎的，李毅也不想搞的太复杂，就跟大家说了，场地这边呢，由我周王来在几个村落之间搞个场地，大家家里有什么农产品，小手工品的，都可以拿来卖，就算不卖钱，和别人互相交换有无也行啊。
老百姓们一听很感兴趣，今天自然是没办法进行这个赶集了，从明天开始好了，持续三天，正好赶集玩了过除夕。这边跟大家说完了赶集的事情之后，李毅又开始说起了农会的事情来了，农会简单来说就是农民的工会，主要就是代表农民这个群体的利益，为农民这个群体来发声的，算是一个半官办民的组织了吧。
这一次老百姓的积极性就不是很高了，毕竟农会这东西大家第一次接触也不是很清楚，再一听是要和官府打交道的，一个个就退怯了，这年头的官府可不存在什么亲民形象，要的就是让人畏惧，民智未开的年代，畏惧远比亲民要来的有用的多，这一点也是无可厚非的事情。
李毅倒也不是要干什么开民智，改善官府亲民形象这样子的事情，在大唐这年头这基本不可能实现，李毅搞这个农会，只是想要将附近村落的百姓联络起来，让他们的利益捆绑在一起，让他们能够力往一处使，就算没有官府介入，他们也能够自发的为了维护自己的利益来做一些事情，况且人多力量大，遇到土匪了，也不至于毫无抵抗能力，这些当然就是后面要做的事情了。
首先要做的就是要让大家尝到农会的甜头，俗话说的好，天下熙攘皆为利往，大多数都是为了名利奔波，用爱发电这种事情只是一个笑话而已。老百姓们也是如此，如果李毅搞这个农会，只是给大家喊喊口号，没事干搞什么娱乐节目，开个座谈会聊聊天，一开始大家可能有些兴趣，但是时间长了，谁跟你没事干在这里天天坐这里唠嗑啊？远一些的村庄十几里路呢！
所以李毅这个弄的农会，座谈会，喊口号，搞娱乐节目，这些东西肯定是要有的，不过不会搞的太频繁，主要的职能是要维护老百姓们的利益，具体点来说就是帮老百姓们解决问题，没有问题的就创造福利！
方法很简单，首先就是农具方面，大唐对于农业的补贴是很夸张，为了恢复生产，鼓励耕田，对于农具，大唐初期朝廷的态度是直接送，每个人分田的时候直接领农具，当然了，如果你用坏了还是要自己花钱重新买的，一直送不太可能，不然你今天坏一个，明天坏一个，官府是给你还是不给你？再说了，唐朝冶炼技术已经比较起两汉时期强大不少，农具基本全都更换成铁质农具，极大的增加生产效率的同时，也增加了生产成本，官府哪里来那么多钱送农具哦？
买农具价格就比较高了，但是通过农会来买，就要便宜不少了，原因很简单，农具这东西也不是那么容易坏的，你一个村里的同时坏的能有两三个吗？单独去买新的，或者维修，价格肯定要高一些的，但是如果几个村落的人凑一起，那损坏的农具就可以集体上报，团体购买了，这样子购买的价钱肯定是要便宜点的。
不仅农具有优惠，就连种子都可以帮忙挑选的！
老农民是会挑种子的，种子的好坏直接关乎到农作物的收成如何，不过有些时候你种了几波农作物之后，种子或因疾病或因退化的缘故，质量开始越来越差，这时候就需要换更好的种子了，当然这个周期是很长的，毕竟大家现在种的都是原生植物，以水稻为例，现在也没有啥杂交水稻啊，不存在杂交水稻的种子第二代就大量减产的情况，古代虽然亩产普遍较低，但是产量是很稳定的，农民也一般会自己留种，不会买种的。
但是出现这种情况怎么办？没了种子，以前能种一百亩田，现在可能只能种五十亩田了，剩下的种子要跟人去买，价格自然不用说的。但是农会就能解决这个问题，大家报名参加农会，哪家哪户如果有种子方面的困难，大家都帮忙匀一下，今天你帮了他，明天明准就是他帮你了！
老百姓们不蠢，这年头民风也很淳朴，大家一听周王殿下这么一解释，也都明白这样子干的好处，团结力量大的好处大家都懂，以前是大家不怎么联系，家家户户有困难了只能找个别几家人帮忙，现在有了农会，等于有了集体，几个村子的人合成一体了，有啥困难直接提，能解决的都给你解决，不能解决的给你上报官府，让官府来解决！
除了农具种子之外，李毅还准备到时候集合老农，出一点农用书籍，务农经验座谈，耕种选择指导，等等乱七八糟的东西，反正就是有啥困难就帮着解决，做到让农民满意，做到让农民自己管理自己，解决不了的就直接上报官府，由官府来给你们解决！
李毅一通解释，老百姓们一下子就明白过来了，这下子积极性就高的多了，纷纷报名参加。
当然农会既然是一个组织，也要有领头的人，现在领头的是周王，但是李毅回了长安之后，这农会是不是就不做了啊？自然不行，李毅既然给他弄起来了，就想着要好好看他能发展到何种程度，规矩肯定要定下来的。
也不搞什么选举，不搞什么投票，更不搞乡绅！搞什么？以老为尊！
中国有句古话，家有一老如有一宝。这不是忽悠人的话，乃是至理名言。
这农会，就交给老人家们来管，附近村落，年逾花甲的老人，互相商量着来负责管理，上报官府等等相关工作。
第三百三十章 农会（下）
当然了，农会必须要接受官府的监督和管理。也就是说，在乡村村民们自己管理自己的情况下，农会里会安排官府人员来进行监督和对接工作，这一点绵州别驾倒是没什么大的意见，在他看来这就不是什么大的工作，随便找个官吏来兼职干一下不就成了？
这边绵州别驾还不清楚自己接下来的将会怎样繁重和开创性的工作，满脸不在乎的点头答应下来了。
李毅之所以做这么多的事情，只为了一个目的——让政权下乡。
这件事情，只有在唐初这年头才能做，而且不会遇到太大的反弹。
政权下乡大家应该都不是很陌生，早在二十世纪的时候，我们的祖国母亲就进行过轰轰烈烈的政权下乡运动，这里因为多方面原因就不进行更多阐述了。
而在封建社会的中国，是由官僚中国和乡土中国共同构成的。
尽管秦始皇统一中国，形成了政治权力高度集中的专制体系，但是这一体系，无论是权力集中能力，还是权力渗透能力都是十分有限的。特别是国家权力没有直接渗透于乡村社会。早在秦、汉时期，为了组织国家，政权组织体系一直延伸到乡村，实行类官僚统治的乡（亭）里制。但是自唐代，特别是宋代以后，实行“强干弱枝”，政治权力高度集中于中央，地方和基层权力弱化，乡村社会实行官民合治的保甲制。
由于中央权力对广阔的地域和众多的人口的统治鞭长莫及，使得权力愈来愈分散于社会，由此形成两个极端：一极是政治权力高度集中于中央，形成中央的绝对统治；一极是实际统治社会的权力高度分散于各个村落共同体。由此形成上下分立、国家统治与乡村社会分治的治理体系。“王权不下县”，国家体制性的正式权力只到县一级为止，县以下主要依靠非体制性的权力进行治理。由此构成“县官治县，乡绅治乡”的权力格局。作为乡村精英的乡绅因此成为乡村社会权力体系中的特殊人物。乡绅通常指那些有土地财产和国家功名双重权力资源的特殊人员。自实行科举制以后，国家通过科举考试将社会精英吸纳到统治体系中来。但这些精英并不都能够进入国家的正式官僚体系，他们中的大多数都只能散落在社会之中，并因为其国家赋予的功名等特殊地位而在乡村社会发挥特殊的影响力，并成为乡村社会的实际统治者。
这也就是我们所熟知的士绅阶层了，士绅统治的危害就不用多说了，想想看明朝怎么灭亡的吧，明朝灭亡固然有多方面的原因，但是说得最多的一句话，却是“明亡实忘于文官士绅”。
而与士绅相对应的还有就是长老制，长老制就是家族里的长辈管理一个村的制度，因为一个村落大多是同一姓氏的人聚集在一起形成的，很容易就形成他们自己的小团体。在内部施行他们自己的所谓“家法”，这种制度也是不可取的，这种情况持续时间长了，对于基层百姓来说，他们对家族的认同远甚于对国家的认同。这就是孙中山先生所说的，中国人只有家族主义而没有国族主义。
家族长老也好士绅统治也好，这些都不是李毅想要见到的，因为他们都是远离国家政权组织体系，发展壮大之后不受国家控制的存在，李毅作为皇子，国家的利益就是他的利益，他想要依靠基层群众剿灭土匪，自然不会蠢到自己来带头发展家族长老制度或者士绅统治制度的，不仅不发展，以后有机会还要向李二或者以后当了皇帝的哪个兄弟谏言，在唐初还没有形成气候的时候，就给这种对国家危害很大的东西捏死在雏形里！
而农会的存在就是模仿秦汉时期，不过不再限于一个村一个乡，而是将附近村落都给统合起来，将政权渗入乡村基层，强干弱枝这种东西可要不得的，所以官府部门必须要出人参与其中，也就是其中原因所在了。
老百姓们就见到村口拉起了横幅，横幅上写着：“家家户户迎新年，嬉笑欢颜办农会。”
当然了，老百姓们不认识这些字，是村里的有学问的老先生帮他们念出来的，念完了还来一句：“啧，不知道谁写的，一点也不押韵，不讲究。”
谁写的？还用问吗，当然是周王殿下写的啦，至于押韵文采什么的就不要要求这么多了，周王殿下这也是接地气不是，主要是办农会，又不是搞文学会诗会，搞那么多文采干嘛啊？什么是农会？在近现代的意思就是农民组成的组织，叫做农会。而农会的前身，其实叫做赶集，赶集最早的记载是在明朝出现的，有些不发达的地区，在固定的日期，农民拿出来自家种的农产品，或者其他小商贩来卖东西。形成一个交易的场所，叫做集市。赶集就是到集市买卖东西。
总而言之就是在特定的时间各取所需，据传最早的赶集就是起源于四川一代。
当然李毅的这个农会可不简简单单就是买卖东西，李毅是想在这里做一个类似于近现代农会一样的农民组织的自发组织，平时活动也不多，就宣传宣传农业知识，谁家农具损坏了，或者田亩出问题了之类的，可以放在农会里讨论下，解决不了的上报当地官府来解决等等。
简单来说就相当于农民的工会这样子的性质的东西。当然了，这个时候来参加农会的百姓们还不明白周王殿下要干什么，他们就是来看看周王殿下长啥样子罢了，毕竟是天子的儿子啊，这可不是开玩笑事情的，按照老人家的说法，那就是周王殿下是浑身冒着金光，身缠天下气运之人啊！
一众吃瓜群众们在中午的时候就哗啦啦的聚集过来了，大多是种田的大老爷们，当然也有一些妇女们抱着孩子来的，家家户户全家到场的毕竟还是不太可能，总的留人看家是不是啊？就这样周围村落的人集合过来，也有上千人了，大家都淳朴的农民，互相之间也都是认识的，邻里乡亲的，平日里种种田说说话，谁还不认识谁啊？就算不认识，这个时候打一声招呼，边上人介绍一下也就齐活了。
这边一片“久仰久仰”“幸会幸会”的问好声，那边周王殿下就走出来站到人群面前了，老百姓们就瞧见一个约莫十三岁的身材高挺的少年郎走了出来，身后跟着铠甲鲜明的护卫，很显然，这就是传说中的周王殿下了。
边上甚至于还跟着满头是汗的绵州别驾，绵州别驾也很迷茫啊，他今天一早被周王通知，说要来村落里，最好再带点人来维持治安什么的，绵州别驾一开始以为周王殿下要去打猎游玩呢，毕竟贵子子弟都喜欢玩对不对，哪里知道周王殿下直接去召集十里八乡的乡亲们来这里集合参加什么农会！哇，这可把绵州别驾吓得一身冷汗啊，无事纠集百姓聚集也就算了，万一要是中间混入了什么歹徒怎么办啊？要知道绵州别驾也就带了一百来人过来啊，加上李毅身边的五十金吾卫，安保力量实在是不够啊！
关键李毅还有一层钦差大臣的外皮，绵州别驾就算是有意见也没法提，他啥都要听李毅的啊！
总之和其他的别驾一样，初次遇到周王殿下的绵州别驾，脑阔子有点疼。
第三百二十九章 农会
这边绵州别驾战战兢兢着呢，那边李毅倒是大大咧咧，有啥好怕的呀，自己临时起意干的事，又没有跟谁提前打过招呼，哪里来那么多的刁民想害本王哦！
李毅没有绵州别驾这么多心思，他现在办这个农会，主要就是要走进群众内部，跟群众打成一片，让大家都成为自己的小翅膀。
农会也好，赶集也罢，这东西大唐本就没有的，最早的赶集的词汇记录在明朝才出现呢，赶集这事情还是很受老百姓们欢迎的，李毅也不想搞的太复杂，就跟大家说了，场地这边呢，由我周王来在几个村落之间搞个场地，大家家里有什么农产品，小手工品的，都可以拿来卖，就算不卖钱，和别人互相交换有无也行啊。
老百姓们一听很感兴趣，今天自然是没办法进行这个赶集了，从明天开始好了，持续三天，正好赶集玩了过除夕。这边跟大家说完了赶集的事情之后，李毅又开始说起了农会的事情来了，农会简单来说就是农民的工会，主要就是代表农民这个群体的利益，为农民这个群体来发声的，算是一个半官办民的组织了吧。
这一次老百姓的积极性就不是很高了，毕竟农会这东西大家第一次接触也不是很清楚，再一听是要和官府打交道的，一个个就退怯了，这年头的官府可不存在什么亲民形象，要的就是让人畏惧，民智未开的年代，畏惧远比亲民要来的有用的多，这一点也是无可厚非的事情。
李毅倒也不是要干什么开民智，改善官府亲民形象这样子的事情，在大唐这年头这基本不可能实现，李毅搞这个农会，只是想要将附近村落的百姓联络起来，让他们的利益捆绑在一起，让他们能够力往一处使，就算没有官府介入，他们也能够自发的为了维护自己的利益来做一些事情，况且人多力量大，遇到土匪了，也不至于毫无抵抗能力，这些当然就是后面要做的事情了。
首先要做的就是要让大家尝到农会的甜头，俗话说的好，天下熙攘皆为利往，大多数都是为了名利奔波，用爱发电这种事情只是一个笑话而已。老百姓们也是如此，如果李毅搞这个农会，只是给大家喊喊口号，没事干搞什么娱乐节目，开个座谈会聊聊天，一开始大家可能有些兴趣，但是时间长了，谁跟你没事干在这里天天坐这里唠嗑啊？远一些的村庄十几里路呢！
所以李毅这个弄的农会，座谈会，喊口号，搞娱乐节目，这些东西肯定是要有的，不过不会搞的太频繁，主要的职能是要维护老百姓们的利益，具体点来说就是帮老百姓们解决问题，没有问题的就创造福利！
方法很简单，首先就是农具方面，大唐对于农业的补贴是很夸张，为了恢复生产，鼓励耕田，对于农具，大唐初期朝廷的态度是直接送，每个人分田的时候直接领农具，当然了，如果你用坏了还是要自己花钱重新买的，一直送不太可能，不然你今天坏一个，明天坏一个，官府是给你还是不给你？再说了，唐朝冶炼技术已经比较起两汉时期强大不少，农具基本全都更换成铁质农具，极大的增加生产效率的同时，也增加了生产成本，官府哪里来那么多钱送农具哦？
买农具价格就比较高了，但是通过农会来买，就要便宜不少了，原因很简单，农具这东西也不是那么容易坏的，你一个村里的同时坏的能有两三个吗？单独去买新的，或者维修，价格肯定要高一些的，但是如果几个村落的人凑一起，那损坏的农具就可以集体上报，团体购买了，这样子购买的价钱肯定是要便宜点的。
不仅农具有优惠，就连种子都可以帮忙挑选的！
老农民是会挑种子的，种子的好坏直接关乎到农作物的收成如何，不过有些时候你种了几波农作物之后，种子或因疾病或因退化的缘故，质量开始越来越差，这时候就需要换更好的种子了，当然这个周期是很长的，毕竟大家现在种的都是原生植物，以水稻为例，现在也没有啥杂交水稻啊，不存在杂交水稻的种子第二代就大量减产的情况，古代虽然亩产普遍较低，但是产量是很稳定的，农民也一般会自己留种，不会买种的。
但是出现这种情况怎么办？没了种子，以前能种一百亩田，现在可能只能种五十亩田了，剩下的种子要跟人去买，价格自然不用说的。但是农会就能解决这个问题，大家报名参加农会，哪家哪户如果有种子方面的困难，大家都帮忙匀一下，今天你帮了他，明天明准就是他帮你了！
老百姓们不蠢，这年头民风也很淳朴，大家一听周王殿下这么一解释，也都明白这样子干的好处，团结力量大的好处大家都懂，以前是大家不怎么联系，家家户户有困难了只能找个别几家人帮忙，现在有了农会，等于有了集体，几个村子的人合成一体了，有啥困难直接提，能解决的都给你解决，不能解决的给你上报官府，让官府来解决！
除了农具种子之外，李毅还准备到时候集合老农，出一点农用书籍，务农经验座谈，耕种选择指导，等等乱七八糟的东西，反正就是有啥困难就帮着解决，做到让农民满意，做到让农民自己管理自己，解决不了的就直接上报官府，由官府来给你们解决！
李毅一通解释，老百姓们一下子就明白过来了，这下子积极性就高的多了，纷纷报名参加。
当然农会既然是一个组织，也要有领头的人，现在领头的是周王，但是李毅回了长安之后，这农会是不是就不做了啊？自然不行，李毅既然给他弄起来了，就想着要好好看他能发展到何种程度，规矩肯定要定下来的。
也不搞什么选举，不搞什么投票，更不搞乡绅！搞什么？以老为尊！
中国有句古话，家有一老如有一宝。这不是忽悠人的话，乃是至理名言。
这农会，就交给老人家们来管，附近村落，年逾花甲的老人，互相商量着来负责管理，上报官府等等相关工作。
第三百三十章 农会（下）
当然了，农会必须要接受官府的监督和管理。也就是说，在乡村村民们自己管理自己的情况下，农会里会安排官府人员来进行监督和对接工作，这一点绵州别驾倒是没什么大的意见，在他看来这就不是什么大的工作，随便找个官吏来兼职干一下不就成了？
这边绵州别驾还不清楚自己接下来的将会怎样繁重和开创性的工作，满脸不在乎的点头答应下来了。
李毅之所以做这么多的事情，只为了一个目的——让政权下乡。
这件事情，只有在唐初这年头才能做，而且不会遇到太大的反弹。
政权下乡大家应该都不是很陌生，早在二十世纪的时候，我们的祖国母亲就进行过轰轰烈烈的政权下乡运动，这里因为多方面原因就不进行更多阐述了。
而在封建社会的中国，是由官僚中国和乡土中国共同构成的。
尽管秦始皇统一中国，形成了政治权力高度集中的专制体系，但是这一体系，无论是权力集中能力，还是权力渗透能力都是十分有限的。特别是国家权力没有直接渗透于乡村社会。早在秦、汉时期，为了组织国家，政权组织体系一直延伸到乡村，实行类官僚统治的乡（亭）里制。但是自唐代，特别是宋代以后，实行“强干弱枝”，政治权力高度集中于中央，地方和基层权力弱化，乡村社会实行官民合治的保甲制。
由于中央权力对广阔的地域和众多的人口的统治鞭长莫及，使得权力愈来愈分散于社会，由此形成两个极端：一极是政治权力高度集中于中央，形成中央的绝对统治；一极是实际统治社会的权力高度分散于各个村落共同体。由此形成上下分立、国家统治与乡村社会分治的治理体系。“王权不下县”，国家体制性的正式权力只到县一级为止，县以下主要依靠非体制性的权力进行治理。由此构成“县官治县，乡绅治乡”的权力格局。作为乡村精英的乡绅因此成为乡村社会权力体系中的特殊人物。乡绅通常指那些有土地财产和国家功名双重权力资源的特殊人员。自实行科举制以后，国家通过科举考试将社会精英吸纳到统治体系中来。但这些精英并不都能够进入国家的正式官僚体系，他们中的大多数都只能散落在社会之中，并因为其国家赋予的功名等特殊地位而在乡村社会发挥特殊的影响力，并成为乡村社会的实际统治者。
这也就是我们所熟知的士绅阶层了，士绅统治的危害就不用多说了，想想看明朝怎么灭亡的吧，明朝灭亡固然有多方面的原因，但是说得最多的一句话，却是“明亡实忘于文官士绅”。
而与士绅相对应的还有就是长老制，长老制就是家族里的长辈管理一个村的制度，因为一个村落大多是同一姓氏的人聚集在一起形成的，很容易就形成他们自己的小团体。在内部施行他们自己的所谓“家法”，这种制度也是不可取的，这种情况持续时间长了，对于基层百姓来说，他们对家族的认同远甚于对国家的认同。这就是孙中山先生所说的，中国人只有家族主义而没有国族主义。
家族长老也好士绅统治也好，这些都不是李毅想要见到的，因为他们都是远离国家政权组织体系，发展壮大之后不受国家控制的存在，李毅作为皇子，国家的利益就是他的利益，他想要依靠基层群众剿灭土匪，自然不会蠢到自己来带头发展家族长老制度或者士绅统治制度的，不仅不发展，以后有机会还要向李二或者以后当了皇帝的哪个兄弟谏言，在唐初还没有形成气候的时候，就给这种对国家危害很大的东西捏死在雏形里！
而农会的存在就是模仿秦汉时期，不过不再限于一个村一个乡，而是将附近村落都给统合起来，将政权渗入乡村基层，强干弱枝这种东西可要不得的，所以官府部门必须要出人参与其中，也就是其中原因所在了。