而白马城这里路上的这些挑粮百姓，其实是把官府给他们预留的口粮中拿出些多余的，来这里卖。
这种小额量的粮食买卖，官府并不禁止。
“还有余粮可卖？”
李密有些惊讶了，在他想来，如今各方争雄，粮食重中之重，能给百姓留够口粮都不错了，岂还会有多余的。
“官府给百姓留的口粮份额都是比较充足的，不管一家几个大人几个小孩，皆是按大人口粮来留，所以多少都会有些宽裕的，百姓拿这粮来卖了，换成钱，可以买些需要的东西。”
在白马城只休息了一晚，便继续前行。
一路上，李密更是惊叹不已，之前他撤出四郡时，让手下毁掉四郡的城镇村庄，填掉水井，塞掉运河，断掉桥梁，可现在走在这里，道路通畅平坦，运河也是通畅，一座座村庄分布在平原之上，充满生机。
田里，刚收获过的田地里，依然还有不少农夫在田里。
“那是在秋种。”
秋收过后，有些地还会种一茬，有种麦的，也有种些萝卜之类的。
越往东行，便会发现这边越有生机。
尤其是进了齐郡后，发现这边更是热闹，就算是洛阳那边，都完全无法与之相比。
简直是两个世界。
连李密的许多手下，也不由的发问，为何会有这么大差别呢？
“皆因我齐郡百姓这几年并无太大负担，尤其是天子登基以来，更是如此。其它地方，只知压榨百姓，从百姓手里征取钱粮，还大肆征召民夫服役，百姓既苦于役，又苦于租赋。尤其是他们大多还推行摊逃法，上面给下面县乡村定额，如一村本百户，若逃了一户，剩下九十九户便要加摊这户逃人的租赋夫役。若是逃了十户，便是剩下九十人加摊十户的，一旦百户逃了一半，那等于剩下的人就要加摊一倍的赋税。”
中原许多地方百姓，饱受战乱贼匪之苦，而租赋又重，役情又苦，于是许多人被迫逃亡，一逃亡，剩下的百姓更苦，自然最终也只得不断逃亡，恶性循环。
相反之下，为何齐郡会没这种情况？
一来齐郡这边，近几年基本上没有什么大战事，再来地方上的贼匪征剿的厉害，一般贼匪也不敢流窜过来做乱，至于府兵郡兵乡勇虽不少，可军纪较严，扰民害民的情况少。
此外，这里也并没有加征和摊逃这种事，尤其是如今，不再实租庸调税制，而是实行两税制后，百姓负担其实反而大大降低。
“皇帝如何养军呢？”李密问出了一个很困扰他的问题。
不管是谁，爱民也好，残暴也好，终究得养军，养军就得钱粮。罗成轻赋薄役，他如何养军的？
“有工商之税，有专卖之税，另有屯田。”
说来很简单，但这条路子其它各路都没能实现，现如今也只有秦军一家在推行。推行两税，基础还是在于均田的推行，罗成的二次均田，使得他治下豪强地主的土地兼并情况减少，而将大量无地百姓安置往关外均田授地，也让齐鲁这边人多地狭的情况大为改善，另一方面，又大量将原本隶属于皇家、官府的田地拿出来授给百姓，也使得自耕农增加。
没有匪乱兵乱，百姓便能安心耕种，土地不会抛荒。没有重赋苦役，百姓也不会逃亡。而工商之税征收，其实跟普通百姓并没有什么关系，这对商人豪强贵族们有影响，可影响不到百姓，而且这点税对那些人也影响不大，在如今局势下，没有几个商人会因为这点税，逃离安稳的秦地。
更别说，罗成还有军屯之策。
百姓农闲之时，修路筑城、兴修水利，皇帝罗成也特别下令，对这些百姓不是免费役使，而是招募那些闲人或穷人，给他们钱粮。
“做役还有钱粮？官府又哪来的这笔钱粮呢？”李密更惊。
第813章 罗成不怕吗？
“两税法中，其实已经包含了这些役钱，役钱折入了两税，所以百姓完两税后不须再服免费之役，官府也有专门的钱粮，可用于雇人做役。平时衙门的差役，也都是雇佣，有专门的役钱，而修路筑城兴修水利这些，还有上级道郡各级的专门拔款。”
李密张大着嘴，感觉听天书似的，以前从没有听说哪朝哪代哪位皇帝，推行这样的政策啊。
他心里总觉得这些政策不靠谱，可是现在一路走来，看着这山东道诸郡的热闹，又知道这些是事实。
心里不愿承认。
可偏偏越靠近河南的郡县，便越不如靠近东莱的郡县。
这个结果，让李密心里十分挫败，简直比他在北邙山大败还让他挫败。
罗成一个武夫，一个铁匠出身的武夫，居然不但马上打天下比他厉害，如今这治天下，居然也比他厉害，这怎么不让人受挫。
“我有一个问题，就是你刚才说山东也如关外一样实行均田之制，关外之地好说，毕竟那里以前是高句丽人占据，如今高句丽人被皇帝杀的跪服，其人口为奴，其土地收公，可安置移民，均田授地。但是这山东之地，以前可是归河南，这里世代以来，多少士族豪强地主，可以说他们掌握了七成以上的土地，剩下的三成土地才在占据人口九成以上的百姓手里啊。”
罗成究竟是怎么解决这个问题的。
在李密看来，其实许多王朝衰弱败亡，终归到底，其实还是土地问题。
贵族士族豪强们永远掌握着绝大多数的土地，而百姓却只有少量的土地，且随着王朝安定，他们会更加剧土地兼并，百姓手里的那点地会不断的流向那少量的贵族豪强手里，直到那脆弱的平衡被打破，于是就天下大乱，再经历一次洗牌，重新恢复脆弱的平衡。
罗成虽说也是造反，可他毕竟走的是上层路线，他本是隋将，又拥的是杨暕为帝，然后再受禅登基，这就使得他应是继承了隋，所以山东的贵族豪强理应保留了他们的财产田地等不受侵犯才对。
“拥立吾皇的，自然田地财产得以保全不受侵犯，但那些反叛抗拒朝廷的，其财产田地自然没收官有，再有之前的逃户、绝户这些也是收归官有，再加上此前官府手里所有的职田、田、公廨田等等，也统统是官公。朝廷把这些田地，拿出来均田授地。”
同时呢，大秦朝廷又动员那些原本在关内没有什么财产的百姓，移民去辽东，在那里给他们足额授地。
当然，若仅仅是如此，肯定是不够的。
所以罗成在山东、淮南、范阳等新占之地，推行的是另一项大招。
公田买回。
啥叫公田买回？毕竟之前把大量逃户绝户官田都拿出来均田给百姓，又动员许多百姓去关外，然后把他们手里不多的地也都收回再均出去。
为何还要再公田买回？
这个公田买回的核心，就是田地限额令。
这种小额量的粮食买卖，官府并不禁止。
“还有余粮可卖？”
李密有些惊讶了，在他想来，如今各方争雄，粮食重中之重，能给百姓留够口粮都不错了，岂还会有多余的。
“官府给百姓留的口粮份额都是比较充足的，不管一家几个大人几个小孩，皆是按大人口粮来留，所以多少都会有些宽裕的，百姓拿这粮来卖了，换成钱，可以买些需要的东西。”
在白马城只休息了一晚，便继续前行。
一路上，李密更是惊叹不已，之前他撤出四郡时，让手下毁掉四郡的城镇村庄，填掉水井，塞掉运河，断掉桥梁，可现在走在这里，道路通畅平坦，运河也是通畅，一座座村庄分布在平原之上，充满生机。
田里，刚收获过的田地里，依然还有不少农夫在田里。
“那是在秋种。”
秋收过后，有些地还会种一茬，有种麦的，也有种些萝卜之类的。
越往东行，便会发现这边越有生机。
尤其是进了齐郡后，发现这边更是热闹，就算是洛阳那边，都完全无法与之相比。
简直是两个世界。
连李密的许多手下，也不由的发问，为何会有这么大差别呢？
“皆因我齐郡百姓这几年并无太大负担，尤其是天子登基以来，更是如此。其它地方，只知压榨百姓，从百姓手里征取钱粮，还大肆征召民夫服役，百姓既苦于役，又苦于租赋。尤其是他们大多还推行摊逃法，上面给下面县乡村定额，如一村本百户，若逃了一户，剩下九十九户便要加摊这户逃人的租赋夫役。若是逃了十户，便是剩下九十人加摊十户的，一旦百户逃了一半，那等于剩下的人就要加摊一倍的赋税。”
中原许多地方百姓，饱受战乱贼匪之苦，而租赋又重，役情又苦，于是许多人被迫逃亡，一逃亡，剩下的百姓更苦，自然最终也只得不断逃亡，恶性循环。
相反之下，为何齐郡会没这种情况？
一来齐郡这边，近几年基本上没有什么大战事，再来地方上的贼匪征剿的厉害，一般贼匪也不敢流窜过来做乱，至于府兵郡兵乡勇虽不少，可军纪较严，扰民害民的情况少。
此外，这里也并没有加征和摊逃这种事，尤其是如今，不再实租庸调税制，而是实行两税制后，百姓负担其实反而大大降低。
“皇帝如何养军呢？”李密问出了一个很困扰他的问题。
不管是谁，爱民也好，残暴也好，终究得养军，养军就得钱粮。罗成轻赋薄役，他如何养军的？
“有工商之税，有专卖之税，另有屯田。”
说来很简单，但这条路子其它各路都没能实现，现如今也只有秦军一家在推行。推行两税，基础还是在于均田的推行，罗成的二次均田，使得他治下豪强地主的土地兼并情况减少，而将大量无地百姓安置往关外均田授地，也让齐鲁这边人多地狭的情况大为改善，另一方面，又大量将原本隶属于皇家、官府的田地拿出来授给百姓，也使得自耕农增加。
没有匪乱兵乱，百姓便能安心耕种，土地不会抛荒。没有重赋苦役，百姓也不会逃亡。而工商之税征收，其实跟普通百姓并没有什么关系，这对商人豪强贵族们有影响，可影响不到百姓，而且这点税对那些人也影响不大，在如今局势下，没有几个商人会因为这点税，逃离安稳的秦地。
更别说，罗成还有军屯之策。
百姓农闲之时，修路筑城、兴修水利，皇帝罗成也特别下令，对这些百姓不是免费役使，而是招募那些闲人或穷人，给他们钱粮。
“做役还有钱粮？官府又哪来的这笔钱粮呢？”李密更惊。
第813章 罗成不怕吗？
“两税法中，其实已经包含了这些役钱，役钱折入了两税，所以百姓完两税后不须再服免费之役，官府也有专门的钱粮，可用于雇人做役。平时衙门的差役，也都是雇佣，有专门的役钱，而修路筑城兴修水利这些，还有上级道郡各级的专门拔款。”
李密张大着嘴，感觉听天书似的，以前从没有听说哪朝哪代哪位皇帝，推行这样的政策啊。
他心里总觉得这些政策不靠谱，可是现在一路走来，看着这山东道诸郡的热闹，又知道这些是事实。
心里不愿承认。
可偏偏越靠近河南的郡县，便越不如靠近东莱的郡县。
这个结果，让李密心里十分挫败，简直比他在北邙山大败还让他挫败。
罗成一个武夫，一个铁匠出身的武夫，居然不但马上打天下比他厉害，如今这治天下，居然也比他厉害，这怎么不让人受挫。
“我有一个问题，就是你刚才说山东也如关外一样实行均田之制，关外之地好说，毕竟那里以前是高句丽人占据，如今高句丽人被皇帝杀的跪服，其人口为奴，其土地收公，可安置移民，均田授地。但是这山东之地，以前可是归河南，这里世代以来，多少士族豪强地主，可以说他们掌握了七成以上的土地，剩下的三成土地才在占据人口九成以上的百姓手里啊。”
罗成究竟是怎么解决这个问题的。
在李密看来，其实许多王朝衰弱败亡，终归到底，其实还是土地问题。
贵族士族豪强们永远掌握着绝大多数的土地，而百姓却只有少量的土地，且随着王朝安定，他们会更加剧土地兼并，百姓手里的那点地会不断的流向那少量的贵族豪强手里，直到那脆弱的平衡被打破，于是就天下大乱，再经历一次洗牌，重新恢复脆弱的平衡。
罗成虽说也是造反，可他毕竟走的是上层路线，他本是隋将，又拥的是杨暕为帝，然后再受禅登基，这就使得他应是继承了隋，所以山东的贵族豪强理应保留了他们的财产田地等不受侵犯才对。
“拥立吾皇的，自然田地财产得以保全不受侵犯，但那些反叛抗拒朝廷的，其财产田地自然没收官有，再有之前的逃户、绝户这些也是收归官有，再加上此前官府手里所有的职田、田、公廨田等等，也统统是官公。朝廷把这些田地，拿出来均田授地。”
同时呢，大秦朝廷又动员那些原本在关内没有什么财产的百姓，移民去辽东，在那里给他们足额授地。
当然，若仅仅是如此，肯定是不够的。
所以罗成在山东、淮南、范阳等新占之地，推行的是另一项大招。
公田买回。
啥叫公田买回？毕竟之前把大量逃户绝户官田都拿出来均田给百姓，又动员许多百姓去关外，然后把他们手里不多的地也都收回再均出去。
为何还要再公田买回？
这个公田买回的核心，就是田地限额令。