而献出火炮的制作方法，也是陈旭深思熟虑之后的打算，大海上的战斗光是凭借船还不够，还要拥有足够的火力压制才行。
如今福建广东广西这些地方都已经纳入大秦的版图，通过陆路这些地方很难来往，也很难掌控，但只要建立停靠的海港，加上有了航海的大船，这些偏远的郡县很容易就能开发起来。
而伴随着瀛洲和朝鲜的开发逐渐火热，海上航运繁荣的同时必然应运而生一群强盗，而海盗历来都是最不好打击的对象，为了保证大秦海岸线的安全，建立海师和配备火炮，就是最好最直接的方法，在大炮这种超越时代数千年的火器攻击下，海盗一旦被水师盯上，基本上都只有凉凉。
卯时末，早朝散。
陈旭还没走出朝堂便被宫人追上来带入了皇宫之中。
始皇帝下朝之后朝服都还没换，热情招待陈旭在御花园喝茶。
“少师上次说瀛洲和朝鲜乃是蛮荒之地，方才在朝堂却奏请安排官吏去朝鲜和瀛洲设置署衙进行管理，既然如此，何不封一位诸侯镇守朝鲜和瀛洲，岂不省事？”一杯今年新采的紫云仙茶下肚，始皇帝放下茶杯问出自己心中的疑惑。
在始皇帝看来，朝鲜和瀛洲这种偏僻蛮荒之地来往不方便，又孤悬海外不值得大费周折，把自己一群在咸阳闲的无所事事的儿子丢一个去任其折腾才最省事。
“陛下，瀛洲和朝鲜眼下看起来荒蛮偏僻，但这两个地方的位置很特殊，封一位公子去管理固然省事，但时间长了臣以为会和大周诸侯一般失去掌控，如此以来再想将瀛洲和朝鲜纳入大秦版图就非常困难，没有强大的海师根本就做不到，即便是重新征服下来，如若以后反复如此，诸侯割据不遵朝廷号令，只会让朝堂焦头烂额疲于管理，时间长了甚至还可能威胁到我中原王朝的统治……”
秦始皇不是政治小白，自然明白陈旭的意思，虽然确信短时间不会发生这种事，但沉思片刻之后还是点头说：“爱卿说的不错，是朕疏忽了，朝鲜和瀛洲来往全靠海船，的确很容易失去掌控，就依少师所奏，设置郡县安排官员前去治理！”
“陛下，其实这两个地方如今并非要设置完备的郡县官员，如果觉得麻烦，可以先在朝鲜设置一位总督全权管理朝鲜和瀛洲事务，总督直接对朝廷负责，和郡县主官一样进行考核和任免，两地所有官员任免和政务都由总督自行决断，只需要定时将海关征收的税款上交朝廷和推行大秦法令即可，总督和诸侯的唯一区别是不能征召自己的独立军队，只能招募一定数量的警卒负责治安，而且还要定期接受朝廷御史的巡查和问讯，若是遇到叛乱和战争等事务，都报由朝廷进行处置……”
陈旭开始向皇帝推销后世英国的殖民统治策略。
眼下的日本诸岛对于大秦来说，除开白银硫磺等资源之外完全没有任何军事价值，也没有人口价值，只能作为一个可掠夺的资源产地，而朝鲜更是鸡肋一般，要啥没啥，除开作为一个连接瀛洲的中转站之外，完全没有任何价值。
因此彻底实行中原一样的郡县管理制度不光难度很大浪费国力，而且也没必要，因为日本和朝鲜大大小小的岛屿有数千个，大部分都还是荒岛，连土著都没有，安排官员前去朝廷还得照顾他们吃喝拉撒，远不如丢给总督实行半自治的管辖，而总督和诸侯不同的是，诸侯是独立的君王，改朝换代只需要得到中央朝廷的认可和册封就行，而总督依旧算是朝廷的大臣，接受朝廷的考核和任免，而且总督没有军权，想要造反和独立不太容易，这样就大大削弱了殖民地反叛的机会。
虽然后世英国的殖民地慢慢都独立了，但这是时代变化所致，而且英国对这些殖民地的影响已经深入骨髓和血液之中，再也无法摆脱英国文化的影响。
世间没有任何事是一成不变的，陈旭相信他眼下实行的所有政策都只是暂时，而且不可能永恒。
就像他改变了大秦一样，但大秦一样不能像秦始皇的想法一样万世传承下去，因为这不符合人类社会和自然的发展规律。
但针对大秦眼下的情形，陈旭只能采用最简单最保守的方法，越方便越好。
“唔，少师这个总督职务的确非常不错，比之郡守责权大，比之诸侯又不如，朝堂可以方便掌控，此事就按少师计策行事，午朝之时朕吩咐下去操办即可！”秦始皇对陈旭的话言听计从，很快就决定下来。
“陛下唤臣前来，并非只是为了朝鲜和瀛洲之事吧？”陈旭拱手笑着说。
对于朝鲜和瀛洲的事情其实朝堂并不急，毕竟海关署还八字没一撇，沿海的港口码头也还影子都没有，需要派遣官员去筹建，就算是陈旭说的两万斤白银，如今也还不知道在什么地方，只有等到运送来咸阳才知真假，因此陈旭确信皇帝急匆匆叫他来不是为了讨论这件事。
第1205章 巡查小组
“尔等退后三十丈！”
果然，始皇帝手一摆将附近的宫人、内侍、护卫都赶走，脸色也慢慢变的凝重起来。
“少师今日献太乙神火炮与朕，令朕略有些惶恐和不安，此乃仙家法器，大量使用是否会对爱卿有影响？”
“陛下放心，太一神火枪和太乙神火炮，还有神雷焰火其实都是脱胎于太乙神雷，虽然使用起来比较复杂，但对臣并无任何影响，而且臣在数年前便已研制成功，之所以一直不曾献于陛下的原因，一是太乙神雷威力大杀伤力大使用起来有伤天和，二是这些法器都要用到火药，火药的配方虽然臣非常熟悉，但所需要的原材料我大秦非常奇缺，火药中的主要成分就包括硫磺，而我大秦并无大型的硫磺矿，全都是从铜铁矿中分离筛选出来的，不光纯度不够，产量也极其低下，科学院高价收购一年也不过得数百斤而已，最后制得火药也不过数千斤，前些年科学院虽然一直在不断炼制火药，但在修建东方道和征服岭南开掘灵渠之时基本上全都消耗殆尽，如若没有足够的火药供应，无论是太乙神雷还是神火枪神火炮都无法使用，此次船队从瀛洲带回来足足三万斤纯度很高的火山硫磺矿，以后就能有足够的火药供应，因此臣以为可以开始推行太乙神火炮，不光可以威慑不轨之徒维持海疆和朝鲜瀛洲等地的安全，同时还能让水师将卒熟悉神雷火炮的操作，为将来大秦远洋征服西方诸国打好基础！”
“原来一切都在少师安排之中，这样朕就完全放心了，朕虽然不知太乙神火炮究竟如何，但想来必然是惊天动地令人胆寒……”秦始皇脸色瞬间轻松下来捋着胡须带着一丝向往的神情说。
“其实太乙神火炮和神雷焰火的发射方式几乎一模一样，只不过威力更大而已，既然陛下有兴趣，臣便安排试验工厂先铸造几门火炮，过几日邀请陛下城外试炮，同时把太一神火枪和太乙神雷都为陛下演示一番，这些武器日后都会慢慢装备大秦将士，陛下也可以提前一观其威力！”
“哈哈，如此便好，朕想观看少师的仙家法器久矣，但一直不曾得偿所愿，少师能够满足朕的愿望，实在让朕欣喜！”秦始皇畅快的哈哈大笑着站起来。
“陛下恕罪，是臣太过保守了，过几日一定让陛下心满意足！”陈旭赶紧也站起来拱手。
“爱卿啊，朕自登基称秦王起，一直过的战战兢兢，为不负我大秦二十余代先祖之期盼，每日批阅奏章直至深夜，曾经为了国事寝睡难安，直到朕遇到了爱卿……”
秦始皇紧紧握住陈旭双手，情绪非常的唏嘘和感慨，甚至还能感觉到他眼中那化解不开的异样情绪，“自爱卿到咸阳之后，筹备科学院，改革朝堂，推行法令，制作美食，发行报纸，安抚百家诸生，筹办工学院农学院，甚至为了松解商律与李相唇枪舌战的争斗，这一切朕都看在眼里也记在心上，今时今日，朕要对爱卿吐露衷肠，朕之大秦，也是爱卿之大秦，你我名为君臣，实为挚友，若是没有爱卿如此不遗余力相助，大秦焉何能有今日之富庶强大，太乙仙尊怜悯我等凡夫俗子，梦授爱卿天书辅佐朕治理天下，因此朕也一直以爱卿为师，等几日后上巳节大祭，朕会封爱卿太师之爵，而且此爵从今往后唯有爱卿得享，以示朕之情义，也示爱卿之尊荣，这也是朕最大的封赏！”
“陛下，您何须如此……”陈旭无奈的苦笑。
“还望爱卿此次勿要拒绝，朕虽然是统御华夏之帝王，但终究只是一介凡人，能给爱卿的终究还是凡间之荣华富贵，许多爱卿也看不入眼，爱卿权且当做对朕的一个心理安慰罢了！”
秦始皇满脸慈祥的看着陈旭，握着陈旭的双手久久不愿意放开。
“爱卿说的对，三皇五帝犹亡，朕岂能不死耶，如今一年一年过去，朕也慢慢到了天命之年，许多事也慢慢想的更加通透明白，华夏历经商周千余年，诸王更迭，诸侯混战，兵灾不断，黎民困苦，到朕手中天下一统，成就这番辉煌昌盛之势，但朕观察诸位公子，皆都无帝王之资，朕如亡故，朕希望爱卿能够如现在辅佐朕一般辅佐后人，让我大秦世代传承中华之名！”
“陛下放心，臣一定鞠躬尽瘁不负陛下重托，不过……”陈旭尴尬的有些脸红，“陛下也知道臣比较懒，如今执掌中书省都让陛下操心，臣只怕到时候因为太懒会被新皇赶回家养老！”
“哈哈哈哈！”秦始皇咧开大嘴笑的畅快无比，“爱卿就是太懒，不然大秦肯定比如今还要富庶繁华，不过爱卿乃是太师之尊，哪怕是新皇继位也不敢将爱卿驱逐还家，少师安坐喝茶！”
秦始皇拉着陈旭重新坐下，陈旭拿起茶壶为两人把茶斟好之后说：“陛下，关于太子之位您还需早做安排！”
秦始皇端起茶杯微微点头：“朕也知道满朝文武都关心太子之位，但朕的确还没考虑周详，此事等朕慢慢思量清楚自然告知爱卿参详！”
“立储君本来乃是陛下家事，但陛下的家事也是国事，毕竟臣等将来还要辅佐新君，早些知道也好早些安心，至于陛下说的诸位公子均无帝王之资，在太子人选上难以抉择，臣却另有看法，陛下乃是开拓之君，如今之大秦国内安宁四夷皆平，新君登基只需守成便好，因此无需像陛下一般操心，修生养民，发展经济，我大秦自然会国力蒸蒸日上，因此陛下勿用忧虑！”陈旭一边喝茶一边说。
“唔，爱卿说的有理，此事朕再观察计较，今日请爱卿前来，朕还有一事征求！”
“陛下但说无妨，臣必为陛下解忧！”
“上次巡游东南之后，已经又过去四年，昔周天子五年出巡视察天下，朕想去燕赵和辽代巡游一番，不知爱卿以为如何？”
陈旭脸色和煦的慢慢放下茶杯，看着御花园花草繁盛的一片盎然春色，然后眼神落在池塘之中游来游去戏水的一群大雁说：“陛下看着些大雁自在否？”
“怡然自得，的确自在！”秦始皇不明所以的点头。
陈旭弯腰捡起一块石头仰手就丢进湖水之中，轰的一声，一群自由自在的大雁全都吓的鸣叫着振翅而起，瞬间湖面乱成一团，而这个突然变化也让远远守候的宫人和侍卫全都吓了一跳。
“陛下，这大雁就比如天下民众，他们在各地春耕秋收，过着安宁平静的生活，陛下巡游，就犹如臣将一块石头投入平静的湖面，臣之心思只为一时之意动，而在大雁看来却莫名之惊恐！”陈旭说完坐下来继续喝茶。
如今福建广东广西这些地方都已经纳入大秦的版图，通过陆路这些地方很难来往，也很难掌控，但只要建立停靠的海港，加上有了航海的大船，这些偏远的郡县很容易就能开发起来。
而伴随着瀛洲和朝鲜的开发逐渐火热，海上航运繁荣的同时必然应运而生一群强盗，而海盗历来都是最不好打击的对象，为了保证大秦海岸线的安全，建立海师和配备火炮，就是最好最直接的方法，在大炮这种超越时代数千年的火器攻击下，海盗一旦被水师盯上，基本上都只有凉凉。
卯时末，早朝散。
陈旭还没走出朝堂便被宫人追上来带入了皇宫之中。
始皇帝下朝之后朝服都还没换，热情招待陈旭在御花园喝茶。
“少师上次说瀛洲和朝鲜乃是蛮荒之地，方才在朝堂却奏请安排官吏去朝鲜和瀛洲设置署衙进行管理，既然如此，何不封一位诸侯镇守朝鲜和瀛洲，岂不省事？”一杯今年新采的紫云仙茶下肚，始皇帝放下茶杯问出自己心中的疑惑。
在始皇帝看来，朝鲜和瀛洲这种偏僻蛮荒之地来往不方便，又孤悬海外不值得大费周折，把自己一群在咸阳闲的无所事事的儿子丢一个去任其折腾才最省事。
“陛下，瀛洲和朝鲜眼下看起来荒蛮偏僻，但这两个地方的位置很特殊，封一位公子去管理固然省事，但时间长了臣以为会和大周诸侯一般失去掌控，如此以来再想将瀛洲和朝鲜纳入大秦版图就非常困难，没有强大的海师根本就做不到，即便是重新征服下来，如若以后反复如此，诸侯割据不遵朝廷号令，只会让朝堂焦头烂额疲于管理，时间长了甚至还可能威胁到我中原王朝的统治……”
秦始皇不是政治小白，自然明白陈旭的意思，虽然确信短时间不会发生这种事，但沉思片刻之后还是点头说：“爱卿说的不错，是朕疏忽了，朝鲜和瀛洲来往全靠海船，的确很容易失去掌控，就依少师所奏，设置郡县安排官员前去治理！”
“陛下，其实这两个地方如今并非要设置完备的郡县官员，如果觉得麻烦，可以先在朝鲜设置一位总督全权管理朝鲜和瀛洲事务，总督直接对朝廷负责，和郡县主官一样进行考核和任免，两地所有官员任免和政务都由总督自行决断，只需要定时将海关征收的税款上交朝廷和推行大秦法令即可，总督和诸侯的唯一区别是不能征召自己的独立军队，只能招募一定数量的警卒负责治安，而且还要定期接受朝廷御史的巡查和问讯，若是遇到叛乱和战争等事务，都报由朝廷进行处置……”
陈旭开始向皇帝推销后世英国的殖民统治策略。
眼下的日本诸岛对于大秦来说，除开白银硫磺等资源之外完全没有任何军事价值，也没有人口价值，只能作为一个可掠夺的资源产地，而朝鲜更是鸡肋一般，要啥没啥，除开作为一个连接瀛洲的中转站之外，完全没有任何价值。
因此彻底实行中原一样的郡县管理制度不光难度很大浪费国力，而且也没必要，因为日本和朝鲜大大小小的岛屿有数千个，大部分都还是荒岛，连土著都没有，安排官员前去朝廷还得照顾他们吃喝拉撒，远不如丢给总督实行半自治的管辖，而总督和诸侯不同的是，诸侯是独立的君王，改朝换代只需要得到中央朝廷的认可和册封就行，而总督依旧算是朝廷的大臣，接受朝廷的考核和任免，而且总督没有军权，想要造反和独立不太容易，这样就大大削弱了殖民地反叛的机会。
虽然后世英国的殖民地慢慢都独立了，但这是时代变化所致，而且英国对这些殖民地的影响已经深入骨髓和血液之中，再也无法摆脱英国文化的影响。
世间没有任何事是一成不变的，陈旭相信他眼下实行的所有政策都只是暂时，而且不可能永恒。
就像他改变了大秦一样，但大秦一样不能像秦始皇的想法一样万世传承下去，因为这不符合人类社会和自然的发展规律。
但针对大秦眼下的情形，陈旭只能采用最简单最保守的方法，越方便越好。
“唔，少师这个总督职务的确非常不错，比之郡守责权大，比之诸侯又不如，朝堂可以方便掌控，此事就按少师计策行事，午朝之时朕吩咐下去操办即可！”秦始皇对陈旭的话言听计从，很快就决定下来。
“陛下唤臣前来，并非只是为了朝鲜和瀛洲之事吧？”陈旭拱手笑着说。
对于朝鲜和瀛洲的事情其实朝堂并不急，毕竟海关署还八字没一撇，沿海的港口码头也还影子都没有，需要派遣官员去筹建，就算是陈旭说的两万斤白银，如今也还不知道在什么地方，只有等到运送来咸阳才知真假，因此陈旭确信皇帝急匆匆叫他来不是为了讨论这件事。
第1205章 巡查小组
“尔等退后三十丈！”
果然，始皇帝手一摆将附近的宫人、内侍、护卫都赶走，脸色也慢慢变的凝重起来。
“少师今日献太乙神火炮与朕，令朕略有些惶恐和不安，此乃仙家法器，大量使用是否会对爱卿有影响？”
“陛下放心，太一神火枪和太乙神火炮，还有神雷焰火其实都是脱胎于太乙神雷，虽然使用起来比较复杂，但对臣并无任何影响，而且臣在数年前便已研制成功，之所以一直不曾献于陛下的原因，一是太乙神雷威力大杀伤力大使用起来有伤天和，二是这些法器都要用到火药，火药的配方虽然臣非常熟悉，但所需要的原材料我大秦非常奇缺，火药中的主要成分就包括硫磺，而我大秦并无大型的硫磺矿，全都是从铜铁矿中分离筛选出来的，不光纯度不够，产量也极其低下，科学院高价收购一年也不过得数百斤而已，最后制得火药也不过数千斤，前些年科学院虽然一直在不断炼制火药，但在修建东方道和征服岭南开掘灵渠之时基本上全都消耗殆尽，如若没有足够的火药供应，无论是太乙神雷还是神火枪神火炮都无法使用，此次船队从瀛洲带回来足足三万斤纯度很高的火山硫磺矿，以后就能有足够的火药供应，因此臣以为可以开始推行太乙神火炮，不光可以威慑不轨之徒维持海疆和朝鲜瀛洲等地的安全，同时还能让水师将卒熟悉神雷火炮的操作，为将来大秦远洋征服西方诸国打好基础！”
“原来一切都在少师安排之中，这样朕就完全放心了，朕虽然不知太乙神火炮究竟如何，但想来必然是惊天动地令人胆寒……”秦始皇脸色瞬间轻松下来捋着胡须带着一丝向往的神情说。
“其实太乙神火炮和神雷焰火的发射方式几乎一模一样，只不过威力更大而已，既然陛下有兴趣，臣便安排试验工厂先铸造几门火炮，过几日邀请陛下城外试炮，同时把太一神火枪和太乙神雷都为陛下演示一番，这些武器日后都会慢慢装备大秦将士，陛下也可以提前一观其威力！”
“哈哈，如此便好，朕想观看少师的仙家法器久矣，但一直不曾得偿所愿，少师能够满足朕的愿望，实在让朕欣喜！”秦始皇畅快的哈哈大笑着站起来。
“陛下恕罪，是臣太过保守了，过几日一定让陛下心满意足！”陈旭赶紧也站起来拱手。
“爱卿啊，朕自登基称秦王起，一直过的战战兢兢，为不负我大秦二十余代先祖之期盼，每日批阅奏章直至深夜，曾经为了国事寝睡难安，直到朕遇到了爱卿……”
秦始皇紧紧握住陈旭双手，情绪非常的唏嘘和感慨，甚至还能感觉到他眼中那化解不开的异样情绪，“自爱卿到咸阳之后，筹备科学院，改革朝堂，推行法令，制作美食，发行报纸，安抚百家诸生，筹办工学院农学院，甚至为了松解商律与李相唇枪舌战的争斗，这一切朕都看在眼里也记在心上，今时今日，朕要对爱卿吐露衷肠，朕之大秦，也是爱卿之大秦，你我名为君臣，实为挚友，若是没有爱卿如此不遗余力相助，大秦焉何能有今日之富庶强大，太乙仙尊怜悯我等凡夫俗子，梦授爱卿天书辅佐朕治理天下，因此朕也一直以爱卿为师，等几日后上巳节大祭，朕会封爱卿太师之爵，而且此爵从今往后唯有爱卿得享，以示朕之情义，也示爱卿之尊荣，这也是朕最大的封赏！”
“陛下，您何须如此……”陈旭无奈的苦笑。
“还望爱卿此次勿要拒绝，朕虽然是统御华夏之帝王，但终究只是一介凡人，能给爱卿的终究还是凡间之荣华富贵，许多爱卿也看不入眼，爱卿权且当做对朕的一个心理安慰罢了！”
秦始皇满脸慈祥的看着陈旭，握着陈旭的双手久久不愿意放开。
“爱卿说的对，三皇五帝犹亡，朕岂能不死耶，如今一年一年过去，朕也慢慢到了天命之年，许多事也慢慢想的更加通透明白，华夏历经商周千余年，诸王更迭，诸侯混战，兵灾不断，黎民困苦，到朕手中天下一统，成就这番辉煌昌盛之势，但朕观察诸位公子，皆都无帝王之资，朕如亡故，朕希望爱卿能够如现在辅佐朕一般辅佐后人，让我大秦世代传承中华之名！”
“陛下放心，臣一定鞠躬尽瘁不负陛下重托，不过……”陈旭尴尬的有些脸红，“陛下也知道臣比较懒，如今执掌中书省都让陛下操心，臣只怕到时候因为太懒会被新皇赶回家养老！”
“哈哈哈哈！”秦始皇咧开大嘴笑的畅快无比，“爱卿就是太懒，不然大秦肯定比如今还要富庶繁华，不过爱卿乃是太师之尊，哪怕是新皇继位也不敢将爱卿驱逐还家，少师安坐喝茶！”
秦始皇拉着陈旭重新坐下，陈旭拿起茶壶为两人把茶斟好之后说：“陛下，关于太子之位您还需早做安排！”
秦始皇端起茶杯微微点头：“朕也知道满朝文武都关心太子之位，但朕的确还没考虑周详，此事等朕慢慢思量清楚自然告知爱卿参详！”
“立储君本来乃是陛下家事，但陛下的家事也是国事，毕竟臣等将来还要辅佐新君，早些知道也好早些安心，至于陛下说的诸位公子均无帝王之资，在太子人选上难以抉择，臣却另有看法，陛下乃是开拓之君，如今之大秦国内安宁四夷皆平，新君登基只需守成便好，因此无需像陛下一般操心，修生养民，发展经济，我大秦自然会国力蒸蒸日上，因此陛下勿用忧虑！”陈旭一边喝茶一边说。
“唔，爱卿说的有理，此事朕再观察计较，今日请爱卿前来，朕还有一事征求！”
“陛下但说无妨，臣必为陛下解忧！”
“上次巡游东南之后，已经又过去四年，昔周天子五年出巡视察天下，朕想去燕赵和辽代巡游一番，不知爱卿以为如何？”
陈旭脸色和煦的慢慢放下茶杯，看着御花园花草繁盛的一片盎然春色，然后眼神落在池塘之中游来游去戏水的一群大雁说：“陛下看着些大雁自在否？”
“怡然自得，的确自在！”秦始皇不明所以的点头。
陈旭弯腰捡起一块石头仰手就丢进湖水之中，轰的一声，一群自由自在的大雁全都吓的鸣叫着振翅而起，瞬间湖面乱成一团，而这个突然变化也让远远守候的宫人和侍卫全都吓了一跳。
“陛下，这大雁就比如天下民众，他们在各地春耕秋收，过着安宁平静的生活，陛下巡游，就犹如臣将一块石头投入平静的湖面，臣之心思只为一时之意动，而在大雁看来却莫名之惊恐！”陈旭说完坐下来继续喝茶。