杜畿考虑了很久。“主公，事关荆州的稳定，臣以为风险太大，还是由其他州试行比较好。”
孙策笑了。他非常清楚，变更制度的阻力极大。选择在这个时候改制，又选择在荆州试行，并非一时冲动，而是深思熟虑的结果。
天子如果要纠集州郡，建立联盟，对他实行三面包围，面对关中和益州的荆州自然是最关键的前线，加强对荆州的控制是当务之急。加强控制务必要增加官员，尤其是增加对朝廷没什么感觉，在旧有体制下基本没有升官可能的官员。只有这样的官员遍布基层，才能将荆州真正的控制在手中。
但增加官员就会对现在的官员产生冲击，排斥在所难免，弄不好，甚至可能引发叛乱。要想避免出现这样的情况，就需要增加荆州的兵力，做好应变措施。增加兵力需要有合适的理由，应对朝廷可能的进攻，在荆州实行军事管制，驻扎重兵，就是一个非常合适的理由。谁敢冒头，直接镇压，就像以通敌罪名清理荆州的世家一样，名正言顺，理直气壮。和平时期反而不能这么粗暴。光武帝以皇帝之尊，亲自推行度田却遭到世家阻挠而失败，就是一个近在眼前的例子。
此外，杜畿是关中人，对他的猜忌和流言从来就没少过。杜畿亲自赶来汇报工作，表达了他的忠诚，投桃报李，在这个时候选择在荆州改制，许以第一任御史大夫的官位，就是对他忠诚的回报，一举两得。
“伯侯，这件事我已经和公瑾商量过了，他会与各郡太守通气，配合你的工作，张长史那里也不会有问题。荆州现在是前线，各郡太守又多是武人，他们的作战任务很重，正需要人来分担行政和监察的事务。有战功相诱，他们不会拒绝。其余诸州都不具备这样的条件，反而容易滋生事端。你如果还是不放心，我亲自坐镇荆州。”
见孙策决心已定，杜畿没有再说什么，躬身领命。他随即提出一个建议：从南阳政务堂选择一批学生，充实到各郡。这些官员接受过基础的政务训练，又没有受到官场习气的污染，有读书人的抱负，朝气蓬勃，不怕得罪人，最适合执行监察任务。
孙策笑了。杜畿很谨慎，反而极力避嫌。南阳政务堂是由张纮负责的，算是张纮的弟子，而且以南阳普通百姓子弟为主，享受过新政带来的福利，对新政也最为拥护。将这些人补充到基层，就像将退伍老兵补充到基层担任亭长之类的职务一样，天然有超出普通人的向心力。
“伯侯，你为人谨慎，不愿惹人猜忌，这是好的，但凡事都有利弊，没有几个信得过的人，你也很难施展拳脚。那些人跟了你几年，吃了不少辛苦，总不能让他们一点希望也看不到。”
“主公说的是，可是臣……”
孙策抬起手。“荆州七郡，需要七个郡监，这些人不是政务堂的学生能够胜任的，由你推荐。你秉公而论就行，不必有太多顾忌。我只有一个要求，兼顾关中、洛阳，七个人中至少要有一个关中人，一个洛阳人。要不然新迁来的百姓心不安。你说对不对？”
杜畿感激不尽，欣然从命。
第1854章 引路人
满宠、陶商接踵而至，沈友也派来了别驾滕胄。
孙策直接监领的五州中，扬州一直没有设立刺史，实际事务由虞翻承担，但虞翻是扬州人，按例不能担任扬州刺史，而孙策现在又不能任命司隶校尉——这就太明目张胆了——所以他只给了虞翻权力，却没给虞翻名份。敏感时期，孙策更不打算节外生枝，平白给人指摘的借口。
几个刺史一见面，得知孙策打算加强监察权，满宠当即表示赞同，滕胄虽然没有直接表态，神色却也没有反对的意思。刺史要由外地人担任，郡监却有机会从本州选拔，尤其是天下尚未一统的时候。陶商却保持沉默。孙策这明显是分权，将行政权从刺史手中剥离出来。没有行政权就没有油水。徐州的实权已经落入吕岱之手，如果再没有油水，他这个徐州刺史就彻底没意思了。
孙策将他们的神色看在眼里，却没有接受满宠的请求。更改制度是大事，不能仓促施行，荆州是试点，要先看看实施效果如何，再考虑是不是全面推行。万事开头难，只要荆州推行顺利，其他州就容易多了。
陶商暗自松了一口气，表示赞同。
杜畿冷眼旁观，对陶商便有些不屑。虞翻更是连正眼都不看陶商一眼。陶商也有些窘迫，如坐针毡。与杜畿等人坐在一起，他的压力很大。
孙策随即安排各州近期的任务。各州情况不同，工作重心也不一样，需要做针对性的安排。
豫州是中原腹地，户口多，耕地多，粮食生产和工坊是重点。豫州世家多，监察任务重，又有一定的战略防备任务，满宠的责任最为繁重。孙策与满宠商量，虽然暂时不实行监察权独立，却可以先加强县级的监察力量，将各县的督邮独立出来，再从吴郡政务堂抽调一部分人补充到各县，让满宠可以腾出精力，关注全局。
青州是前线，还兼管着一部分辽东事务，任务也比较重，不仅不能分权，还要集权。
徐州是腹地，军事任务较轻，当前的主要任务是恢复生产，为青州和幽州提供后勤补给。考虑到徐州的户口损失比较大，而耕地又有限，养殖业、渔业是关键。在泗水以东的滩涂地养猪的效果不错，应该进一步加强，再多建几个养殖场。
陶商正中下怀。事情由吕岱做，油水由他捞，再过几年，就算辞官不做，他也可以做个富家翁。
孙策安排完整体规划，虞翻继续与各州磋商具体事务。
……
杨柳依依，春风拂面，秦淮水碧波荡漾。楼船靠在码头，从吏们鱼贯登船，整装待发。
孙策与满宠并肩站在岸边。该说的话大部分都已经说完了，满宠很快就要登上楼船，由秦淮水入江，下一次见面又不知道要到什么时候。
“伯宁，有一个问题，我想问你。”
“请主公明示。”
“将来三权分立，你是打算继续做刺史行法，还是打算为将领兵，或是做太守治民？”
满宠抬起头，眯着眼睛看着远处，轻声笑道：“承蒙主公信任，这些年委臣以重任，行豫州刺史，又统兵两千征战，小有战功。不过臣细细思量，臣虽略通兵事，却不如诸将经验丰富，就攻守而言，也是长于守而拙于攻，于主公争天下之时，臣固然不如诸将。守天下之时，似乎又无功可立。思来想去，反倒不如行法，将来或许能位列三公。”
孙策莞尔一笑。还是满宠聪明，识得轻重。虽然现在刚开始在荆州试行三权分立，但这是他已经确立的方向，其他各州迟早也会实行。监察系统的独立同时还预示着官员的专业化，跨系统任职会越来越难，除非特殊情况，一个人的仕途在一开始就可能确定。满宠认识到了这一点，提前做好职业规划，分出自己的优势和劣势，做出取舍，既有远见卓识，又有自知之明。
与满宠相比，陶商就是一头在滩涂地上啃野草的猪，只看到眼前那点利益。
伸手轻拍满宠的肩膀。“伯宁，北线就交给你了。”
满宠躬身领命。
……
满宠等人述职完毕，先后离开，汤山又渐渐恢复了平静。
新年结束，吴夫人也起程返回吴县。汤山虽好，毕竟不是家乡。秣陵虽然也是江东，但口音与吴地不同，她不怎么习惯。
袁权留在秣陵，为孙策主持内务。形势一触即发，孙策随时可能要奔赴前线，现在就像暴风雨前的宁静，是他难得的清闲时光。借着这个机会，享受一下天伦之乐。
黄月英、刘和都已经年满十八，正式成为孙策的房内人，初试云雨，正是如胶似漆的时候，几乎形影不离。刘和腼腆些，不太肯三人同聚，黄月英却早就耳濡目染，神经又有些大条，对此毫不介意，经常拉着孙策一起泡温泉，嬉戏打闹，兴致来了就席天幕地的胡闹。
一番翻云覆雨之后，黄月英伏在池壁上，枕着一双玉臂，看着远处春光烂漫的山峦，身体浮在水中，一双玉足拨打着水花，脸上红晕未消，艳若桃李，眼神却有些游离。
“怎么了？”孙策移了过来，坐在她身边，将她搂了过来，抱在怀中，上下其手。“这时候走神，是不是因为我不够努力？”
“没有，没有。”黄月英咯咯地笑了起来，紧紧地抓住孙策的手，扭头在孙策脸上亲了一下。“不是你的问题，你非常好，是我自己的问题。”
“你有什么问题？”孙策将下巴搁在她的肩上，看着她坚挺的双峰和修长的双腿，颇有些得意。六年前初见时，黄月英还是一个稚气未褪的少女，如今却是一个少妇了。“因为船的事？”
黄月英哼了一声，露出几分沮丧。“我好像计穷了，我阿翁、阿母一起帮我想办法，也没想出更好的驱动方式。你说……”黄月英有些犹豫，转头看了孙策一眼，欲言又止。
孙策忍着笑。“你想问我，既怕我答不出来，我没面子，又怕我答出来了，你没面子，对吧？”
黄月英撇了撇嘴，无可奈何地点了点头。
孙策笑了。他非常清楚，变更制度的阻力极大。选择在这个时候改制，又选择在荆州试行，并非一时冲动，而是深思熟虑的结果。
天子如果要纠集州郡，建立联盟，对他实行三面包围，面对关中和益州的荆州自然是最关键的前线，加强对荆州的控制是当务之急。加强控制务必要增加官员，尤其是增加对朝廷没什么感觉，在旧有体制下基本没有升官可能的官员。只有这样的官员遍布基层，才能将荆州真正的控制在手中。
但增加官员就会对现在的官员产生冲击，排斥在所难免，弄不好，甚至可能引发叛乱。要想避免出现这样的情况，就需要增加荆州的兵力，做好应变措施。增加兵力需要有合适的理由，应对朝廷可能的进攻，在荆州实行军事管制，驻扎重兵，就是一个非常合适的理由。谁敢冒头，直接镇压，就像以通敌罪名清理荆州的世家一样，名正言顺，理直气壮。和平时期反而不能这么粗暴。光武帝以皇帝之尊，亲自推行度田却遭到世家阻挠而失败，就是一个近在眼前的例子。
此外，杜畿是关中人，对他的猜忌和流言从来就没少过。杜畿亲自赶来汇报工作，表达了他的忠诚，投桃报李，在这个时候选择在荆州改制，许以第一任御史大夫的官位，就是对他忠诚的回报，一举两得。
“伯侯，这件事我已经和公瑾商量过了，他会与各郡太守通气，配合你的工作，张长史那里也不会有问题。荆州现在是前线，各郡太守又多是武人，他们的作战任务很重，正需要人来分担行政和监察的事务。有战功相诱，他们不会拒绝。其余诸州都不具备这样的条件，反而容易滋生事端。你如果还是不放心，我亲自坐镇荆州。”
见孙策决心已定，杜畿没有再说什么，躬身领命。他随即提出一个建议：从南阳政务堂选择一批学生，充实到各郡。这些官员接受过基础的政务训练，又没有受到官场习气的污染，有读书人的抱负，朝气蓬勃，不怕得罪人，最适合执行监察任务。
孙策笑了。杜畿很谨慎，反而极力避嫌。南阳政务堂是由张纮负责的，算是张纮的弟子，而且以南阳普通百姓子弟为主，享受过新政带来的福利，对新政也最为拥护。将这些人补充到基层，就像将退伍老兵补充到基层担任亭长之类的职务一样，天然有超出普通人的向心力。
“伯侯，你为人谨慎，不愿惹人猜忌，这是好的，但凡事都有利弊，没有几个信得过的人，你也很难施展拳脚。那些人跟了你几年，吃了不少辛苦，总不能让他们一点希望也看不到。”
“主公说的是，可是臣……”
孙策抬起手。“荆州七郡，需要七个郡监，这些人不是政务堂的学生能够胜任的，由你推荐。你秉公而论就行，不必有太多顾忌。我只有一个要求，兼顾关中、洛阳，七个人中至少要有一个关中人，一个洛阳人。要不然新迁来的百姓心不安。你说对不对？”
杜畿感激不尽，欣然从命。
第1854章 引路人
满宠、陶商接踵而至，沈友也派来了别驾滕胄。
孙策直接监领的五州中，扬州一直没有设立刺史，实际事务由虞翻承担，但虞翻是扬州人，按例不能担任扬州刺史，而孙策现在又不能任命司隶校尉——这就太明目张胆了——所以他只给了虞翻权力，却没给虞翻名份。敏感时期，孙策更不打算节外生枝，平白给人指摘的借口。
几个刺史一见面，得知孙策打算加强监察权，满宠当即表示赞同，滕胄虽然没有直接表态，神色却也没有反对的意思。刺史要由外地人担任，郡监却有机会从本州选拔，尤其是天下尚未一统的时候。陶商却保持沉默。孙策这明显是分权，将行政权从刺史手中剥离出来。没有行政权就没有油水。徐州的实权已经落入吕岱之手，如果再没有油水，他这个徐州刺史就彻底没意思了。
孙策将他们的神色看在眼里，却没有接受满宠的请求。更改制度是大事，不能仓促施行，荆州是试点，要先看看实施效果如何，再考虑是不是全面推行。万事开头难，只要荆州推行顺利，其他州就容易多了。
陶商暗自松了一口气，表示赞同。
杜畿冷眼旁观，对陶商便有些不屑。虞翻更是连正眼都不看陶商一眼。陶商也有些窘迫，如坐针毡。与杜畿等人坐在一起，他的压力很大。
孙策随即安排各州近期的任务。各州情况不同，工作重心也不一样，需要做针对性的安排。
豫州是中原腹地，户口多，耕地多，粮食生产和工坊是重点。豫州世家多，监察任务重，又有一定的战略防备任务，满宠的责任最为繁重。孙策与满宠商量，虽然暂时不实行监察权独立，却可以先加强县级的监察力量，将各县的督邮独立出来，再从吴郡政务堂抽调一部分人补充到各县，让满宠可以腾出精力，关注全局。
青州是前线，还兼管着一部分辽东事务，任务也比较重，不仅不能分权，还要集权。
徐州是腹地，军事任务较轻，当前的主要任务是恢复生产，为青州和幽州提供后勤补给。考虑到徐州的户口损失比较大，而耕地又有限，养殖业、渔业是关键。在泗水以东的滩涂地养猪的效果不错，应该进一步加强，再多建几个养殖场。
陶商正中下怀。事情由吕岱做，油水由他捞，再过几年，就算辞官不做，他也可以做个富家翁。
孙策安排完整体规划，虞翻继续与各州磋商具体事务。
……
杨柳依依，春风拂面，秦淮水碧波荡漾。楼船靠在码头，从吏们鱼贯登船，整装待发。
孙策与满宠并肩站在岸边。该说的话大部分都已经说完了，满宠很快就要登上楼船，由秦淮水入江，下一次见面又不知道要到什么时候。
“伯宁，有一个问题，我想问你。”
“请主公明示。”
“将来三权分立，你是打算继续做刺史行法，还是打算为将领兵，或是做太守治民？”
满宠抬起头，眯着眼睛看着远处，轻声笑道：“承蒙主公信任，这些年委臣以重任，行豫州刺史，又统兵两千征战，小有战功。不过臣细细思量，臣虽略通兵事，却不如诸将经验丰富，就攻守而言，也是长于守而拙于攻，于主公争天下之时，臣固然不如诸将。守天下之时，似乎又无功可立。思来想去，反倒不如行法，将来或许能位列三公。”
孙策莞尔一笑。还是满宠聪明，识得轻重。虽然现在刚开始在荆州试行三权分立，但这是他已经确立的方向，其他各州迟早也会实行。监察系统的独立同时还预示着官员的专业化，跨系统任职会越来越难，除非特殊情况，一个人的仕途在一开始就可能确定。满宠认识到了这一点，提前做好职业规划，分出自己的优势和劣势，做出取舍，既有远见卓识，又有自知之明。
与满宠相比，陶商就是一头在滩涂地上啃野草的猪，只看到眼前那点利益。
伸手轻拍满宠的肩膀。“伯宁，北线就交给你了。”
满宠躬身领命。
……
满宠等人述职完毕，先后离开，汤山又渐渐恢复了平静。
新年结束，吴夫人也起程返回吴县。汤山虽好，毕竟不是家乡。秣陵虽然也是江东，但口音与吴地不同，她不怎么习惯。
袁权留在秣陵，为孙策主持内务。形势一触即发，孙策随时可能要奔赴前线，现在就像暴风雨前的宁静，是他难得的清闲时光。借着这个机会，享受一下天伦之乐。
黄月英、刘和都已经年满十八，正式成为孙策的房内人，初试云雨，正是如胶似漆的时候，几乎形影不离。刘和腼腆些，不太肯三人同聚，黄月英却早就耳濡目染，神经又有些大条，对此毫不介意，经常拉着孙策一起泡温泉，嬉戏打闹，兴致来了就席天幕地的胡闹。
一番翻云覆雨之后，黄月英伏在池壁上，枕着一双玉臂，看着远处春光烂漫的山峦，身体浮在水中，一双玉足拨打着水花，脸上红晕未消，艳若桃李，眼神却有些游离。
“怎么了？”孙策移了过来，坐在她身边，将她搂了过来，抱在怀中，上下其手。“这时候走神，是不是因为我不够努力？”
“没有，没有。”黄月英咯咯地笑了起来，紧紧地抓住孙策的手，扭头在孙策脸上亲了一下。“不是你的问题，你非常好，是我自己的问题。”
“你有什么问题？”孙策将下巴搁在她的肩上，看着她坚挺的双峰和修长的双腿，颇有些得意。六年前初见时，黄月英还是一个稚气未褪的少女，如今却是一个少妇了。“因为船的事？”
黄月英哼了一声，露出几分沮丧。“我好像计穷了，我阿翁、阿母一起帮我想办法，也没想出更好的驱动方式。你说……”黄月英有些犹豫，转头看了孙策一眼，欲言又止。
孙策忍着笑。“你想问我，既怕我答不出来，我没面子，又怕我答出来了，你没面子，对吧？”
黄月英撇了撇嘴，无可奈何地点了点头。