山区并无太多人口、物产，反倒是巴蛮、荆蛮盘踞于山谷、丘陵、河谷之间。
历来征税，征税成本居高不下，加上地方豪强蚕食侵占，这些山区的蛮子生活两极分化；要么顺服的被各种不合理的征税、盘剥压榨的骨瘦嶙峋；要么躲在深山里抵触文化、交流，变的更野蛮。
将不好管理的山区各县从南阳析分出来，以丹水为界另立一个小郡国，交给北府去管，就成了一种彼此都能接受的妥协方案。
朝廷拿到了广袤、富裕的南阳地区；田信也保留了武当地区的控制权，虽说这些山区总人口不过两三万户……可象征意义很重要。
这些地区如果继续交给朝廷来管，两三万户的山民……对新的南阳郡守府来说，有跟没有就没区别。他们不可能成功征税，人口在册又征不到税，这就是一个麻烦。
郭睦、裴俊的反应早在预料之中；南阳交割的事情一定要谈，还要谈出实际、具有操作性的解决方案；可大将军府这里不能过于‘卖国’，要维持朝廷的威仪、颜面。
若是真的白纸黑字把交割土地的内容记录下来，意味着双方近乎平等的地位，这对朝廷形象、威望来说是个致命打击。
维护朝廷的威仪，本就是汉室臣工的大局所在。
马良为此悲壮寻死，若在马良尸骨未寒之际，就这么白纸黑字交割疆土……天下人如何看江都朝廷的执宰？丞相哪里又如何能忍得住？
若是克制不住，那和平移交南阳地区的协议即便写在纸上，刻在石碑，或铭刻在青铜鼎上……也都是没用。
一个不能见于字据的协议……自然是靠不住的。
朝廷、大将军、丞相在想什么？
也算不得机密，不难猜度。
和平交割南阳地区是唯一避免内战的转折点；朝廷拿到南阳地区后，益州就能跟广阔的关东四州、江东连成一片。再攻取光复雒阳后，就有还于旧都的操作余地。
汉家天子重回雒阳，将极大提升、凝聚汉室威望。
天下人心就那么多，汉室占得多一点，北府这里就会少一点……只要不内战，天子威望注定持续增长的；北府做下更多的宏伟功绩，其威望注定会分成部分到朝廷。
只要不打内战，就始终有一线和平消弭事端的可能性。
没人愿意放弃，都在尽力争取。
田信始终不是一个黑心的人，并没有开口直接索要整个益州，甚至连益州、汉中之间的许多关隘、守关军的控制权都不曾提及。
何止是益州，就连朝野眼中的沦为废墟的凉州，田信也只是要拿走一个陇西郡罢了。
现在内战的导火索就是南阳，南阳始终控制在田信手里……狮子大张口索要一些筹码也是人之常理。
不要益州，不要凉州，前后只要汉中、汉兴、武都、陇西、北地、安定一共六个郡，加起来还不如南阳郡一半的生产力。
这已经大大的低于朝廷的预期……朝廷的底线是益州白水、剑门关之北，以及整个凉州。
只给益州留几座关键隘口，其他山区一并分割、划给北府。
毕竟益州北部多山谷、隘口，各类关隘的守关军并非益州兵，而是巴人服役编成的守关军。这个传统传承于两汉，田信若是向益州进军，那各地的巴人肯定会响应、作乱。
自然地，益州与汉中之间的各类隘口、守军，几乎对田信是不设防的，划给田信也不算离奇。
毕竟这是当地巴人世代服役、守护的关隘；益州派兵驻防，当地的守关军会怎么想？
哪怕守关军老老实实退出，又该怎么保证驻兵的补给运输？
守关军、射猎军，就是益州各地巴人编组形成的地方守军、治安部队……偏偏，巴人开始流行祭拜兵主庙，很多事情就不能用正常的角度去看。
看似稳固的益州，整体防线已经不稳、松垮。
第七百三十章 主谋
不立字据，是朝廷这里谈判南阳交割的最大前提。
这样的话……陆议自然要狮子大张口，狠狠杀价。
立字据，是目前打击汉室朝廷威仪的一柄利器，若无法达成，那就只好一口全吞了凉州。
作为吞掉凉州的溢价补偿，陆议许诺明后两年一共移交五千匹战马至南阳，以方便朝廷光复雒都、进击河北时能有几支可靠的骑军。
目前朝廷方面的骑军规模约在三千骑……军队缩编，骑军维持费远远高于普通步兵，自然在缩编范围内。
骑兵缩减的最狠，除了前线张飞手里有两千骑外，余下骑兵就在江都。
其他缩编的骑兵也集中安置在地广人稀的两淮进行军屯，并在各军屯据点之间设立大大小小的马场，用退下来的战马进行繁育。
这是唯一能补充战马的可行手段，期待魏国走私战马，或者是等北府放开战马流通……起码这三五年里是没什么希望。
三五年时间，还不如自己动手，集中马匹资源，进行有计划的繁育，以保证优秀马种的扩大。
战马繁育，三年也就看个水花，五年才能有点效果，若到十年后……自然不可能再缺马。
裁军休养、大兴马政，就是朝廷反制北府的有效手段。
就是吃定了北府不愿意无端造反，哪怕南阳交割一事无限期延后，只要北府一日不造反，汉室朝堂始终被心向汉室的人掌控……那么就有希望。
等到七年、十年后，汉军休养一代人，战马也能繁育三代、四代，到时候关东四州之地，自然有了跟河北硬撼的底气。
若真到了自食其力的这一地步，那益州就显得很重要……必须要有一个人牢牢掌控益州，免得益州发生某种倾向于北府的演变。
巴人素来是益州地区的廉价、低成本的治安军、雇佣军，现在因兵主庙的原因，素来依赖益州的巴人，已无法信任。
仅靠益州的汉军、南中兵，是无法有效遏制北府的蚕食。
唯有丞相坐镇益州，才能斩断各种内外勾连的线索，保证益州的干净、可靠。
历来征税，征税成本居高不下，加上地方豪强蚕食侵占，这些山区的蛮子生活两极分化；要么顺服的被各种不合理的征税、盘剥压榨的骨瘦嶙峋；要么躲在深山里抵触文化、交流，变的更野蛮。
将不好管理的山区各县从南阳析分出来，以丹水为界另立一个小郡国，交给北府去管，就成了一种彼此都能接受的妥协方案。
朝廷拿到了广袤、富裕的南阳地区；田信也保留了武当地区的控制权，虽说这些山区总人口不过两三万户……可象征意义很重要。
这些地区如果继续交给朝廷来管，两三万户的山民……对新的南阳郡守府来说，有跟没有就没区别。他们不可能成功征税，人口在册又征不到税，这就是一个麻烦。
郭睦、裴俊的反应早在预料之中；南阳交割的事情一定要谈，还要谈出实际、具有操作性的解决方案；可大将军府这里不能过于‘卖国’，要维持朝廷的威仪、颜面。
若是真的白纸黑字把交割土地的内容记录下来，意味着双方近乎平等的地位，这对朝廷形象、威望来说是个致命打击。
维护朝廷的威仪，本就是汉室臣工的大局所在。
马良为此悲壮寻死，若在马良尸骨未寒之际，就这么白纸黑字交割疆土……天下人如何看江都朝廷的执宰？丞相哪里又如何能忍得住？
若是克制不住，那和平移交南阳地区的协议即便写在纸上，刻在石碑，或铭刻在青铜鼎上……也都是没用。
一个不能见于字据的协议……自然是靠不住的。
朝廷、大将军、丞相在想什么？
也算不得机密，不难猜度。
和平交割南阳地区是唯一避免内战的转折点；朝廷拿到南阳地区后，益州就能跟广阔的关东四州、江东连成一片。再攻取光复雒阳后，就有还于旧都的操作余地。
汉家天子重回雒阳，将极大提升、凝聚汉室威望。
天下人心就那么多，汉室占得多一点，北府这里就会少一点……只要不内战，天子威望注定持续增长的；北府做下更多的宏伟功绩，其威望注定会分成部分到朝廷。
只要不打内战，就始终有一线和平消弭事端的可能性。
没人愿意放弃，都在尽力争取。
田信始终不是一个黑心的人，并没有开口直接索要整个益州，甚至连益州、汉中之间的许多关隘、守关军的控制权都不曾提及。
何止是益州，就连朝野眼中的沦为废墟的凉州，田信也只是要拿走一个陇西郡罢了。
现在内战的导火索就是南阳，南阳始终控制在田信手里……狮子大张口索要一些筹码也是人之常理。
不要益州，不要凉州，前后只要汉中、汉兴、武都、陇西、北地、安定一共六个郡，加起来还不如南阳郡一半的生产力。
这已经大大的低于朝廷的预期……朝廷的底线是益州白水、剑门关之北，以及整个凉州。
只给益州留几座关键隘口，其他山区一并分割、划给北府。
毕竟益州北部多山谷、隘口，各类关隘的守关军并非益州兵，而是巴人服役编成的守关军。这个传统传承于两汉，田信若是向益州进军，那各地的巴人肯定会响应、作乱。
自然地，益州与汉中之间的各类隘口、守军，几乎对田信是不设防的，划给田信也不算离奇。
毕竟这是当地巴人世代服役、守护的关隘；益州派兵驻防，当地的守关军会怎么想？
哪怕守关军老老实实退出，又该怎么保证驻兵的补给运输？
守关军、射猎军，就是益州各地巴人编组形成的地方守军、治安部队……偏偏，巴人开始流行祭拜兵主庙，很多事情就不能用正常的角度去看。
看似稳固的益州，整体防线已经不稳、松垮。
第七百三十章 主谋
不立字据，是朝廷这里谈判南阳交割的最大前提。
这样的话……陆议自然要狮子大张口，狠狠杀价。
立字据，是目前打击汉室朝廷威仪的一柄利器，若无法达成，那就只好一口全吞了凉州。
作为吞掉凉州的溢价补偿，陆议许诺明后两年一共移交五千匹战马至南阳，以方便朝廷光复雒都、进击河北时能有几支可靠的骑军。
目前朝廷方面的骑军规模约在三千骑……军队缩编，骑军维持费远远高于普通步兵，自然在缩编范围内。
骑兵缩减的最狠，除了前线张飞手里有两千骑外，余下骑兵就在江都。
其他缩编的骑兵也集中安置在地广人稀的两淮进行军屯，并在各军屯据点之间设立大大小小的马场，用退下来的战马进行繁育。
这是唯一能补充战马的可行手段，期待魏国走私战马，或者是等北府放开战马流通……起码这三五年里是没什么希望。
三五年时间，还不如自己动手，集中马匹资源，进行有计划的繁育，以保证优秀马种的扩大。
战马繁育，三年也就看个水花，五年才能有点效果，若到十年后……自然不可能再缺马。
裁军休养、大兴马政，就是朝廷反制北府的有效手段。
就是吃定了北府不愿意无端造反，哪怕南阳交割一事无限期延后，只要北府一日不造反，汉室朝堂始终被心向汉室的人掌控……那么就有希望。
等到七年、十年后，汉军休养一代人，战马也能繁育三代、四代，到时候关东四州之地，自然有了跟河北硬撼的底气。
若真到了自食其力的这一地步，那益州就显得很重要……必须要有一个人牢牢掌控益州，免得益州发生某种倾向于北府的演变。
巴人素来是益州地区的廉价、低成本的治安军、雇佣军，现在因兵主庙的原因，素来依赖益州的巴人，已无法信任。
仅靠益州的汉军、南中兵，是无法有效遏制北府的蚕食。
唯有丞相坐镇益州，才能斩断各种内外勾连的线索，保证益州的干净、可靠。