自强军“出身”不正，在甲午年大战的时候，北洋军才是朝廷名正言顺要训练的新军，后来各省督抚也都练起新军来，可惜真正能够形成气候的首推自强军——两湖财政支持加上张之洞的屠财之名，在自强军创立之初还是比较从容的，后来半饥半饱的时候又有谭延闿出手相助；排名往后一点的是四川总督方汝翼的一个混成协，以四川之富庶加上成都机器局跟着谭延闿的脚步混，在北洋造船体系中也有一些零散的活可以接，所以四川新军的生存状况远比自强军要强得多。至于其他省要么干了半截，要么才刚开始办——李鸿章在就任两广总督之后，北洋海军挖角邓世昌失败之后，从北洋陆军倒是挖来二十人的教官团队帮助他来训练大约两千人的新军。
在谭延闿的眼中，张之洞向自己倒了些苦水绝对不是想让自己再带着他到美国淘金，而是想要将自强军的“农村户口”弄成“城市户口”，让朝廷来承担今后自强军至少八成的军费，剩下的两成由两湖来承担——这样一来也算是给自强军找到了一个可靠的财源，张之洞不敢奢望自强军能够在王文韶的手里发扬光大，但有了这一张“长期饭票”，以后自强军至少也不会被因为军饷不足而缩编，更不会因为扣饷而闹出兵变的戏码来。
谭钟麟管户部这不仅是谭延闿和他的北洋军的福音，同时也是他张之洞的福音——翁同龢和张之洞算是政敌，谭延闿明白张之洞的意思之后也想到了张之洞已经被自强军的军费包袱折磨的够呛，以前应该有过类似的想法，只是户部是翁同龢的地盘，张之洞再怎么着急上火，想要将自强军的“农村户口”转成“城市户口”，在翁同龢的户部面前也是白忙活一场。
谭延闿给张之洞的回复也非常干脆——慈禧老太太虽然挪用了海军军费去修建颐和园，但是户部还是有银子的，尤其是战后颐和园臭名昭著，这些年户部明帐上很少有超过二十万两以上的修园费用。户部这几年除了还贷之外，余粮还不少，多得不敢说，每年拨出一百万两作为自强军的军费还是没有问题的。而北洋军已经不打算大规模扩编，只是维持原有的水平继续加强训练，所以在未来两三年内北洋陆军最多扩充一镇，朝廷的陆军军费压力并不高，而自强军不敢说是扩编，至少维持现在这个样子不会很困难。
事实上谭延闿确实不想在数量上扩充北洋陆军实力了，走这样的路线风险太大。这几年北洋实力扩充的厉害，御史和一些居心叵测的满清贵族不时的蹦嗒出来给谭延闿找麻烦，若不是上下打点的利索，最主要的还是将慈禧太后哄的这么高兴，谭延闿早就完蛋了。即便如此他感到若是在走盲目扩充路线，光是来自于朝廷的猜忌压力他也受不了。
当然谭延闿重兵在手，他也不怕真的有一天动手亲自解决这个王朝，不过他却不想因为图心中一时痛快，引来更大的麻烦——外国势力的干涉，尤其是日本或是俄国的武力干涉。在国际上，像德国等陆军强国在陆军军事训练成军的时间一般都为三年，而北洋陆军从新兵到成军基本上为一年，这自然和中外国情不一样，能够和中国在远东打大规模陆战的，也只有日本，至于俄国等它的西伯利亚大铁路修好了才会在陆地上对中国构成巨大威胁。
中国周边没有像德国那样陆军强大的没谱的列强国家，所以加强训练质量一年成军也没有什么，至少对付日本陆军是没有问题的。不过现在朝廷明显是对自己的扩军行为已经感到越来越不耐烦，连“李鸿章北洋余孽”的口号都喊出来了，这就非常的不正常。而谭延闿也希望在财政并不宽裕的前提下，加紧训练走精兵之路，一旦有事可以迅速扩军，这除了可以避嫌之外，也可以减轻来自朝廷的舆论压力，召开陆军会议的缘由也正是在此，所谓一人智短众人智长，集合这些高级军官们帮他都想一想办法，也许可以走出另外一条路来。
召开陆军高级军官会议一方面自然是可以集合众人才智为北洋陆军走向强大提供更多的方法，另外也是加强谭延闿和留德士官系之间的关系——自从甲午年大战之前谭延闿将这些高级军事人才送到德国留学开始，数年来他一般都是和留德士官系中的人单独见面商议事情，想到当年还是总督府侍卫队的时候，那几乎是天天都和他们在一起。关系是靠经营的，谭延闿已经明显的感觉到留德士官系内部的思想变化比他想象中的还要大，还要快。这个时候为了避免他们做出什么出格的事情来，大家找个借口坐下来聚一聚加深一下关系，相互了解，可以解决不少问题。
张之洞自强军的“户口问题”在得到了谭延闿的承诺之后，作为交换，张之洞也承诺对谭延闿的北洋陆军改革提供支持。不过谭延闿除了简要的介绍了几条还并不成熟的改革方案之后，并不懂军事的张之洞已经被他糊弄的成为一只只会点头的锦鸡——所谓的北洋陆军改革方案还是没有影子的事情，这完全要看北洋陆军会议开的怎么样才能定下来。不过有一条关于海军和陆军方面的问题倒是提前定下来了——海军和陆军所使用的火炮将会做出改革，根据目前北洋海陆两军包括各种口径的海防炮在内，将会在今后的两三年内实现炮弹规格化，以便减轻后勤的压力。
当年甲午大战的时候，在谭延闿的鼓动下，李鸿章一不做二不休用借款购买了“海”字号战舰，其中原舰卜拉德上面的四门二百三十八毫米主炮着实让负责生产炮弹的天津机器局伤透了脑筋。在一年内，这四门“口径怪异”的主炮所使用的炮弹都是进口的，好在这艘战舰并没有参加过实战，只是参与演习，弹药消耗量并不大。后来更名为“海天”的卜拉德成为海字号战舰中第一艘进船坞中大修的战舰——最重要的工程便是将其四门二百三十八毫米主炮更换成为八寸主炮，替换下来的四门主炮成为旅顺海军基地的岸防炮，其弹药生产最终也没有实现国产化。
主炮口径标准化无疑有助于提高平时训练和战时弹药补给的效率，以及炮管、弹药的采购与补充。在这点上无论是海军还是陆军都可以获得很大的好处，甚至还可以具体到目前陆军所使用的步枪口径上，当然在北洋内部海陆两军的步枪口径都是统一的七点九毫米弹。而其他地方军队所使用的步枪口径花样可就多了，就像当年谭延闿从胡橘棻手中接过新建陆军的时候一样，从十六毫米到七毫米差不多将近十个规格。面对这样的情况，谭延闿可以想象在朝鲜的北洋陆军当年败给日本人的时候也多少有这方面的原因——仅仅步枪子弹就有十来个规格，这足以让最优秀的后勤官崩溃。
现在上海机器局对于生产大口径火炮的技术已经有了极大的提高，那四门从海天舰上拆下来的“非主流”主炮已经被当作废铁回炉，代替它们的是最新生产的十寸火炮成为新的岸防炮。从这四门火炮的经历来看，北洋海军早就有在潜意识中排斥“非主流”口径火炮，以减轻自己的后勤压力，当然这和谭延闿提出的尽可能实现国产化和降低生产成本有很大的联系。
谭延闿对和张之洞私下里做交易并没有什么心理障碍，事实上他初入官场的第一笔交易就是和张之洞做的。在张之洞看来是非常有利的事情，而在一些人眼中未必是好事，谭延闿心中清楚，如果慈禧太后这么提拔张之洞是为了制衡自己，那她很快便可以通过日后的奏折中看出来这点，接下来自己和老太太之间的关系未必会很如意——中国历朝历代有点作为或是太平皇帝，他们大多都不喜欢自己的大臣关系和睦，在潜意识中总是要给当权的大臣找几个对手玩制衡。
慈禧太后不是皇帝，但权力却比皇帝还大，光绪皇帝在她手里就算不是个傀儡，也差不了哪里去。从慈禧太后在辛酉年政变中夺取权力之后，对待底下的大臣向来都是制衡政策，她内心中的小九九在李鸿章和曾国藩这些强人眼中自然是心知肚明，为了满足她的这一特殊“嗜好”，曾李两人还配合演过戏。
谭延闿和张之洞在天津达成的交易，显然是不附和慈禧太后的心意的，如果要是学习李鸿章和曾国藩那样演戏，自己倒是没有问题，就怕老张同学为人还没有这么奸诈——作为一个高级知识分子，老张自然是合格的，不过作为一个政治家，他可就差得太多了，从他手下这么多贪官就可以看得出来，他被自己的手下糊弄的团团转。曾国藩师徒两人的那手“厚黑”，老张是学不来的，在心中对两人的评价未必会很尊重。
不过谭延闿非常庆幸的是维新派和光绪皇帝开展变法维新，他们和慈禧太后为首的“后党”才是最大的对头，老太太现在正是用人之际，以她的政治经验，不会干出这样的错事让维新派和光绪皇帝白捡便宜的笑话。这种矛盾的转移也促使谭延闿敢和张之洞做进一步紧密关系的连接，而不用太过顾忌慈禧太后的想法——等慈禧太后摆平维新党和光绪皇帝的时候，谭延闿已经不是她可以说想要拿捏的人了。
在送走张之洞之后，谭延闿聚集了海陆两军将领，分别开会讨论然后递交方案。毫无疑问，海军方面提出了新造战舰，尤其是战列舰——旅顺造船所的魏源已经将要上马以龙旗号战列舰为蓝本改进的设计方案造舰，而且还不是一艘，这极大的刺激了北洋海军将领。海军是一个昂贵的兵种，在海军将领看来中国既然能够自己来建造性能不错的战舰，那就必须以更快的速度来加紧追赶世界海军，并且以对抗日本海军的优势。
令谭延闿出乎意料的是陆军递交上来的方案，上面没有扩军的字眼，只是强化两个方面——陆军参谋部希望能够彻底接手直隶、山东、河南三省绿营、河防营等旧式军队的改造，并且有裁汰不合格的士兵和征召兵员的权力，规模保持在以前同等水平，但是大为提高的质量后，这和扩充北洋陆军没有什么区别；第二便是提出了精兵政策，北洋七镇和三省督标、抚标等正规建制内从哨到镇的各个指挥岗位全部采用双岗甚至是三岗制，一旦有事则将这些第二套或是第三套指挥班子分拆出来，以最快的速度可以建成另外一支部队。
“这不是苏联的‘影子部队’么？！”谭延闿有些惊讶的想到。
在谭延闿心中未尝不想这么干，不过他却没有想到这种“影子指挥系统”，而是在大部队中筹建一个精英级的小建制部队挂靠，如果有需要可以将这个小建制部队拆散扩军成为新的部队。这种方案相对于杨超等六人提出的“影子指挥系统”自然要差了不少，而且更能够起到隐蔽扩军的目的——直隶三省人口众多，兵源也相当充足，而且向西的陕甘也都是比较不错的兵源地，除了土匪多点，刀客多些之外，没有什么强力的抵抗力量，而且谭钟麟当年在陕甘总督位子上有非常高的威望，不要说召汉人兵，回族兵也没有问题。
谭延闿前生的记忆中也曾听说过苏联部队中的一些奇闻，尤其是这种“影子部队”对于像他这样不能过于名目张胆的扩充军队数量的情况下，有着极大的好处，同时也可以控制陆军成本在和平时期不会太过沉重。
“你们陆军的方案我已经看过了，很不错！对于直隶三省内的旧式军队的改编，我可以放权给你们北洋陆军参谋部，然后从军中选取优秀教官对他们训练……当然以前你们也派出过教官对其训练，不过这次不一样，北洋陆军参谋部所派出的军事教官不仅对士兵训练有发言权，连带对旧式军队的人事权我也可以给你们，并且还可以让你们淘汰那些不合格的官兵……潘风逸的第三镇不是还在山西境内么？你们裁汰下来的空缺可以叫他在山西就地征兵……”
在陆军会议结束之后，谭延闿单独留下了杨超等六人——杨超、刘禹等人是留德士官系内的核心，谭延闿对他的军官团是有些隔膜，不过谁是核心他还是清楚的，不然他怎么去管理自己北洋军？他不是慈禧太后，对于军队内部产生的核心他并不放在心上，这个时代你不能期盼的太多，没有山头是不可能的。
留德士官系作为新建陆军中最大的山头也是谭延闿最初的想法，甚至将所有北洋陆军交给留德士官系来控制也是他的打算。在他看来这个时代的军队就像政权一样，你要是都这么清澈减低那是不可能的，这个时代需要强人政治，而军队也在没有以明确的政治主张的前提下，也需要一个主心骨来当家，留德士官系就是这个主心骨。
第二百三十七章 意外
“不过这同样也有很大的麻烦……根据我们的估计，旧式军队积重难返，弊病丛生，要真是下手训练的化，至少要裁掉四分之一的士兵，至于军官很有可能会超过二分之一。旧式军队编制混乱复杂，其中吃空饷的情况也很严重，我们根本没有办法对其总数有一个很准确的数字，即便如此要裁下这么多人，恐怕会给先生带来很大的麻烦！”参谋总长李韬说道。
谭延闿点点头笑着说道：“这确实是个麻烦，不过你们的任务是练好兵，练好能够打仗的兵！至于这些麻烦不是还有我么？这些裁汰下来的士兵我也不会为难他们，我联系了几家富商，在河南南部收购了五万亩山地，专门引种美国的落桦松，以便供应铁路枕木所需，而且天津、保定等地有很多工厂正缺乏工人……总之他们出来当兵不就是谋个饭碗么？我不会砸了他们的饭碗，其中超龄或是有陋习的士兵，我也可以开出从他们的家庭中挑两名超过十八岁的男丁来顶替……”
杨超六人听后暗中松了一口气，他们谋划的虽好，但中间对裁汰士兵的安置问题是一个不容回避的难坎，而且很容易闹出事端来，这和张之洞害怕继任者克扣自强军军饷过重一般——当兵吃饭图得就是一个饭碗，你不要指望他们有什么保家卫国的想法。这些旧式军队早就开始编练整顿，一直成果不大就是不敢大刀阔斧的裁汰不合格的士兵，旧式军队中的士兵不仅有各种陋习，最为严重的便是吃空饷和服役年龄超龄，里面不乏一些四五十岁还当兵的，这些人你怎么放心让他们上战场？
谭延闿对此也是心知肚明，裁汰编练旧军是变相扩大北洋军实力的速成办法，如果仅从政治上来考量，旧式军队虽然不中用，但胜在数量巨大，而且都是在三省控制之内，可以造声势。不过若是放在战场上，尤其是和外国军队对垒的时候，恐怕连当年派到朝鲜战场上的铭军、盛军都不如，连当炮灰的资格都没有。这样的军队你是不能抱有太大幻想的，而谭延闿也不会异想天开凭借自己手下十几万人连争夺天下带对付外国列强干涉一手包办。
这个时代有民族危亡的思想觉悟的人还是太少，普通老百姓是不懂的，他们只关心柴米油盐酱醋茶。满人镇军那是在朝廷的强力支持下硬生生的裁减了四分之三，至于直隶三省境内的旧式军队绝对不能这么干，引起麻烦也是地方官自己的“家务事”，惹翻天了搞不好还给那些潜在的政敌予以借口摘了自己的顶戴乌纱。最终归结到底还是在于给这些裁汰下来的旧式军队找个饭碗，而谭延闿别的本事没有，这方面却很有办法。
河南南部是中国南北交界之地，气候宜人，数年前谭延闿随父回湖南老家的时候就曾经过那里，只可惜植被不怎么样。这个时代还没有农业机械化这一说，农业能够吸纳很多的劳动力，关键是看你能否找得到足够的土地和相应的好项目。随着芦汉铁路的兴建，中国正在兴起一股铁路浪潮，这和社会的开化是离不开的，虽然雷声大雨点小，只有谭延闿的中国北方铁路公司有这个财力不断的铺设铁路，也拥有大量的人才来支撑铁路建设，不过在中国大规模建设铁路的日子肯定已经不远了——汉阳钢铁厂提供铁轨，而枕木却是由美国洋行所垄断，谭延闿收购山地就是想一方面不让美国人赚得盆满钵满，另外也可以消化大量的剩余劳动力，还可以绿化荒山，这样的好事何乐而不为？
在河南购买山地种植落桦松以供应铁路枕木所需也是提醒了谭延闿自己，现在只是直隶三省裁汰旧式军队开始整编，以后等全国都纳入掌控的时候，势必会掀起更大规模的裁汰旧式军队的浪潮，那样将会有更多的无业军人，这些人都是整个社会的不稳定因素，能够解决他们的生路才是真正的本事。不过好在中国现在的工业化是“畸形成长”，还有很多的工业等着去兴建发展，工业发展需要吸纳更多的劳动力，可以预见在相当长的时间内，中国还是非常需要大量的农村剩余劳动力进入城市工厂。
“不过这些裁汰下来的士兵多半都是有很严重的陋习，而且年龄也不小了，这些全都要有劳先生费心……”杨超说道。
谭延闿摆摆手说道：“你们可能并不清楚其中的门道，如果你们裁下来的士兵都是七老八十的，说不定我还更好过些，至少这些人九成九都有自己的家事儿女，我大可以让每个士兵家中出来两个后代，女的可以进入纺织工厂，男的可以去河南南部山地去种树，或是到天津、山东等地的模范农场中去劳作……我最怕的便是那些好吃懒做的，这些人才是最难对付的，不过我把饭碗摆在他们面前，若是他们再砸了自己的饭碗，那也就不要怪我狠心了！”
“对于这点先生可以放心，直隶三省的旧式军队最为严重的问题便是年龄问题，而且这些人都是老兵油子，对新式枪械使用并不精通，倒是偷懒颇有心得，呵呵……”李韬笑着说道。
李韬的话让所有的人都笑了出来，他又接着说道：“在普通老百姓看来‘好男不当兵’，旧式军队中的普通士兵其实军饷非常低，大多都被上司层层盘剥，生活非常拮据，只有很少数的人才会有吸食鸦片，或是吃喝嫖赌。这些陋习大多都是中高级军官，若是按照先生所说能够让这些普通士兵的后代进入工厂或是植树造林，对他们而言是非常求之不得的。最麻烦的还是要数那些中高层军官，裁汰了他们，就会断了他们的财路，而且这些人中难保不会有几个刺头……”
“这些事情我来解决，你们只管练好兵就是了。对于这些兵痞中的兵痞，如果拿他们没有什么办法，岂不是显得我很无能了？！”谭延闿颇为“豪气”地说道。
其实对于这些旧式军队中的贪官蛀虫，谭延闿早就想好陪同教官团前往的队伍里面还要安插一支查账队。旧式军队中吃空饷的现象极为严重，他不相信那些肥头大耳的军官们身家就这么干净，这些蛀虫吃够了，也要轮到谭延闿这个终极boss来吃他们了——黑吃黑一向是谭延闿最喜欢做的事情。
对于这次会议，谭延闿最满意的莫过于自己一手培养出来的北洋陆军，他们所想到的比自己预料的要好的太多，自己也只能够想到“教导营”之类的老办法，而他们能够提出“影子”，这两者之间的差距明显的就可以看出来。这也让谭延闿认识到尽管自己有很大的资本，但在他的影响下，头脑越来越灵活的部下，他们的想象力也不可小视。
至于北洋海军方面则没有太多有新意的方案提出，这也是跟这个时代的海军水平有很大的关系——在这个时代就是比拼大舰巨炮的时代，任何有创意的想法，无非是在这个原则上修修补补而已。假如中国有“海军孙武”的话，面对强大的英国海军，就算战术再牛也是无法弥补双方实际的实力差距。不过值得庆幸的是中国地处远东，在这里看的见的有日本，隐藏深一些的有俄国，能够看到美国海军威胁的是一个没有。
而让谭延闿稍感欣慰的是，北洋海军将领中邓世昌和林泰曾等人也都提出了“俄国威胁论”，能够看到俄国威胁的，这已经说明他们从战术层次向战略层次转化了。看得高才能走得远，谭延闿自认为随着中国重工业的快速发展，中国今后能够建造的战舰势必会越来越先进，加上这个时代的技术都可以用钱来买到，科技差距也没有达到逆天的程度，有朝一日说不得中国可以超越英法德这些造舰先进的列强国家。至少在战列舰和航空母舰这样海军发展大方向上，有谭延闿在是绝对不会走错的。
在会议上，谭延闿并没有向北洋海军将领们承诺具体要造多少艘战列舰，只是说明在最近两三年内，将会有两艘以上的“北洋级”战列舰编入北洋海军作战序列。一艘战列舰的建造周期至少也是两年半，而现在北洋海军中的龙旗号战列舰只能在威海卫的一座大型船坞中做维护，不过威海卫那座船坞只能承担维护，而不能用于造舰。
旅顺造船所所设计的“北洋级”战列舰是依据龙旗号战列舰改进而来，船型图纸对林泰曾和邓世昌而言并不陌生，就算威海卫那座船坞能够承担建造北洋级战列舰，也是装不下的。“两艘以上”这个模糊的数字让北洋海军的高级将领立刻联想到了上海船坞的那四座快要完工的干船坞，三万吨级的干船坞足以胜任现在世界上最大吨位的战列舰建造，而且以上海船坞的民用身份就算造船任务再繁忙，也用不了四座三万吨级的干船坞，那现在这些大型船坞的用途就呼之欲出了——中国的第一代自造战列舰要在上海的那四座船坞中诞生！
更令北洋海军将领们震撼的是，谭延闿很有可能会同时开工建造四艘北洋级战列舰，虽说造舰经费因为战列舰的建造周期被平摊到两年到三年的区间内，那每年的造舰款项很有可能会达到七八百万两银子！北洋海军从哪里弄这么多的银子？造这么多的战列舰仅仅是为了对付日本么？！
在北洋海军将领的追问下，谭延闿只有用“筹钱是我的事，打仗是你们的事”来应对，在很多事情的处理上，谭延闿也谨守自己的“保姆”角色，除非他明白一些事情的具体走向，否则他就不会干预北洋海陆两军的发展。这句话已经成为他应付北洋上下各个部门的口头禅，因为财源充足，第一批北洋“特别经费”一千三百万两白银已经在一个月前就划拨到了中国工商银行特别账户上，剩下来的事情就是由天津机器局铸币分局将这些从英国银市上运来的银锭铸造成北洋统辖地区通用的龙洋。
就在上海船坞的四座三万吨级船坞即将完工的时刻，从上海江南制造局传来的消息使得北洋海军内部的北洋级战列舰设计问题又横生波澜——上海江南制造局采用了阿姆斯特朗公司的biv十二寸主炮塔技术，搭配电力扬弹机，使得最新出产的十二寸主炮具有三十五秒一发的速度！
这是极其震撼的科技进步，这也标志着中国在战舰大口径主炮制造领域又一次紧跟世界先进水平——英国同类型舰炮刚刚应用在其最新的战列舰建造上。而海军方面也要面临一个尴尬的选择——在刚刚结束的北洋海军闭门会议上，就目前战舰火炮口径标准化的问题，所有的北洋海军将领一致赞成十一寸主炮优于十二寸的发展方案，可是现在上海制造局的这个消息真是让所有的与会者没有想到，这个时代的科技进步真是太快了。
旅顺造船所的设计方案有两套——六门十二寸主炮设计和八门十一寸主炮设计，两者装甲和航速几乎不相上下，尤其是设计航速都达到了二十节。如果应用最新的十二寸主炮塔设计，那十一寸主炮设计的北洋级战列舰确实是没有多大的优势，在结合法国的高爆弹药技术，这样的火力一旦击中刚刚采用哈维镍钢的装甲，那所造成的破坏将是难以估量的——由于采用的装甲钢不同，两者的战列舰防护能力完全不在一个层次，这也是龙旗号战列舰面对两艘日本战列舰丝毫不落下风的根本缘由。
在谭延闿的眼中，张之洞向自己倒了些苦水绝对不是想让自己再带着他到美国淘金，而是想要将自强军的“农村户口”弄成“城市户口”，让朝廷来承担今后自强军至少八成的军费，剩下的两成由两湖来承担——这样一来也算是给自强军找到了一个可靠的财源，张之洞不敢奢望自强军能够在王文韶的手里发扬光大，但有了这一张“长期饭票”，以后自强军至少也不会被因为军饷不足而缩编，更不会因为扣饷而闹出兵变的戏码来。
谭钟麟管户部这不仅是谭延闿和他的北洋军的福音，同时也是他张之洞的福音——翁同龢和张之洞算是政敌，谭延闿明白张之洞的意思之后也想到了张之洞已经被自强军的军费包袱折磨的够呛，以前应该有过类似的想法，只是户部是翁同龢的地盘，张之洞再怎么着急上火，想要将自强军的“农村户口”转成“城市户口”，在翁同龢的户部面前也是白忙活一场。
谭延闿给张之洞的回复也非常干脆——慈禧老太太虽然挪用了海军军费去修建颐和园，但是户部还是有银子的，尤其是战后颐和园臭名昭著，这些年户部明帐上很少有超过二十万两以上的修园费用。户部这几年除了还贷之外，余粮还不少，多得不敢说，每年拨出一百万两作为自强军的军费还是没有问题的。而北洋军已经不打算大规模扩编，只是维持原有的水平继续加强训练，所以在未来两三年内北洋陆军最多扩充一镇，朝廷的陆军军费压力并不高，而自强军不敢说是扩编，至少维持现在这个样子不会很困难。
事实上谭延闿确实不想在数量上扩充北洋陆军实力了，走这样的路线风险太大。这几年北洋实力扩充的厉害，御史和一些居心叵测的满清贵族不时的蹦嗒出来给谭延闿找麻烦，若不是上下打点的利索，最主要的还是将慈禧太后哄的这么高兴，谭延闿早就完蛋了。即便如此他感到若是在走盲目扩充路线，光是来自于朝廷的猜忌压力他也受不了。
当然谭延闿重兵在手，他也不怕真的有一天动手亲自解决这个王朝，不过他却不想因为图心中一时痛快，引来更大的麻烦——外国势力的干涉，尤其是日本或是俄国的武力干涉。在国际上，像德国等陆军强国在陆军军事训练成军的时间一般都为三年，而北洋陆军从新兵到成军基本上为一年，这自然和中外国情不一样，能够和中国在远东打大规模陆战的，也只有日本，至于俄国等它的西伯利亚大铁路修好了才会在陆地上对中国构成巨大威胁。
中国周边没有像德国那样陆军强大的没谱的列强国家，所以加强训练质量一年成军也没有什么，至少对付日本陆军是没有问题的。不过现在朝廷明显是对自己的扩军行为已经感到越来越不耐烦，连“李鸿章北洋余孽”的口号都喊出来了，这就非常的不正常。而谭延闿也希望在财政并不宽裕的前提下，加紧训练走精兵之路，一旦有事可以迅速扩军，这除了可以避嫌之外，也可以减轻来自朝廷的舆论压力，召开陆军会议的缘由也正是在此，所谓一人智短众人智长，集合这些高级军官们帮他都想一想办法，也许可以走出另外一条路来。
召开陆军高级军官会议一方面自然是可以集合众人才智为北洋陆军走向强大提供更多的方法，另外也是加强谭延闿和留德士官系之间的关系——自从甲午年大战之前谭延闿将这些高级军事人才送到德国留学开始，数年来他一般都是和留德士官系中的人单独见面商议事情，想到当年还是总督府侍卫队的时候，那几乎是天天都和他们在一起。关系是靠经营的，谭延闿已经明显的感觉到留德士官系内部的思想变化比他想象中的还要大，还要快。这个时候为了避免他们做出什么出格的事情来，大家找个借口坐下来聚一聚加深一下关系，相互了解，可以解决不少问题。
张之洞自强军的“户口问题”在得到了谭延闿的承诺之后，作为交换，张之洞也承诺对谭延闿的北洋陆军改革提供支持。不过谭延闿除了简要的介绍了几条还并不成熟的改革方案之后，并不懂军事的张之洞已经被他糊弄的成为一只只会点头的锦鸡——所谓的北洋陆军改革方案还是没有影子的事情，这完全要看北洋陆军会议开的怎么样才能定下来。不过有一条关于海军和陆军方面的问题倒是提前定下来了——海军和陆军所使用的火炮将会做出改革，根据目前北洋海陆两军包括各种口径的海防炮在内，将会在今后的两三年内实现炮弹规格化，以便减轻后勤的压力。
当年甲午大战的时候，在谭延闿的鼓动下，李鸿章一不做二不休用借款购买了“海”字号战舰，其中原舰卜拉德上面的四门二百三十八毫米主炮着实让负责生产炮弹的天津机器局伤透了脑筋。在一年内，这四门“口径怪异”的主炮所使用的炮弹都是进口的，好在这艘战舰并没有参加过实战，只是参与演习，弹药消耗量并不大。后来更名为“海天”的卜拉德成为海字号战舰中第一艘进船坞中大修的战舰——最重要的工程便是将其四门二百三十八毫米主炮更换成为八寸主炮，替换下来的四门主炮成为旅顺海军基地的岸防炮，其弹药生产最终也没有实现国产化。
主炮口径标准化无疑有助于提高平时训练和战时弹药补给的效率，以及炮管、弹药的采购与补充。在这点上无论是海军还是陆军都可以获得很大的好处，甚至还可以具体到目前陆军所使用的步枪口径上，当然在北洋内部海陆两军的步枪口径都是统一的七点九毫米弹。而其他地方军队所使用的步枪口径花样可就多了，就像当年谭延闿从胡橘棻手中接过新建陆军的时候一样，从十六毫米到七毫米差不多将近十个规格。面对这样的情况，谭延闿可以想象在朝鲜的北洋陆军当年败给日本人的时候也多少有这方面的原因——仅仅步枪子弹就有十来个规格，这足以让最优秀的后勤官崩溃。
现在上海机器局对于生产大口径火炮的技术已经有了极大的提高，那四门从海天舰上拆下来的“非主流”主炮已经被当作废铁回炉，代替它们的是最新生产的十寸火炮成为新的岸防炮。从这四门火炮的经历来看，北洋海军早就有在潜意识中排斥“非主流”口径火炮，以减轻自己的后勤压力，当然这和谭延闿提出的尽可能实现国产化和降低生产成本有很大的联系。
谭延闿对和张之洞私下里做交易并没有什么心理障碍，事实上他初入官场的第一笔交易就是和张之洞做的。在张之洞看来是非常有利的事情，而在一些人眼中未必是好事，谭延闿心中清楚，如果慈禧太后这么提拔张之洞是为了制衡自己，那她很快便可以通过日后的奏折中看出来这点，接下来自己和老太太之间的关系未必会很如意——中国历朝历代有点作为或是太平皇帝，他们大多都不喜欢自己的大臣关系和睦，在潜意识中总是要给当权的大臣找几个对手玩制衡。
慈禧太后不是皇帝，但权力却比皇帝还大，光绪皇帝在她手里就算不是个傀儡，也差不了哪里去。从慈禧太后在辛酉年政变中夺取权力之后，对待底下的大臣向来都是制衡政策，她内心中的小九九在李鸿章和曾国藩这些强人眼中自然是心知肚明，为了满足她的这一特殊“嗜好”，曾李两人还配合演过戏。
谭延闿和张之洞在天津达成的交易，显然是不附和慈禧太后的心意的，如果要是学习李鸿章和曾国藩那样演戏，自己倒是没有问题，就怕老张同学为人还没有这么奸诈——作为一个高级知识分子，老张自然是合格的，不过作为一个政治家，他可就差得太多了，从他手下这么多贪官就可以看得出来，他被自己的手下糊弄的团团转。曾国藩师徒两人的那手“厚黑”，老张是学不来的，在心中对两人的评价未必会很尊重。
不过谭延闿非常庆幸的是维新派和光绪皇帝开展变法维新，他们和慈禧太后为首的“后党”才是最大的对头，老太太现在正是用人之际，以她的政治经验，不会干出这样的错事让维新派和光绪皇帝白捡便宜的笑话。这种矛盾的转移也促使谭延闿敢和张之洞做进一步紧密关系的连接，而不用太过顾忌慈禧太后的想法——等慈禧太后摆平维新党和光绪皇帝的时候，谭延闿已经不是她可以说想要拿捏的人了。
在送走张之洞之后，谭延闿聚集了海陆两军将领，分别开会讨论然后递交方案。毫无疑问，海军方面提出了新造战舰，尤其是战列舰——旅顺造船所的魏源已经将要上马以龙旗号战列舰为蓝本改进的设计方案造舰，而且还不是一艘，这极大的刺激了北洋海军将领。海军是一个昂贵的兵种，在海军将领看来中国既然能够自己来建造性能不错的战舰，那就必须以更快的速度来加紧追赶世界海军，并且以对抗日本海军的优势。
令谭延闿出乎意料的是陆军递交上来的方案，上面没有扩军的字眼，只是强化两个方面——陆军参谋部希望能够彻底接手直隶、山东、河南三省绿营、河防营等旧式军队的改造，并且有裁汰不合格的士兵和征召兵员的权力，规模保持在以前同等水平，但是大为提高的质量后，这和扩充北洋陆军没有什么区别；第二便是提出了精兵政策，北洋七镇和三省督标、抚标等正规建制内从哨到镇的各个指挥岗位全部采用双岗甚至是三岗制，一旦有事则将这些第二套或是第三套指挥班子分拆出来，以最快的速度可以建成另外一支部队。
“这不是苏联的‘影子部队’么？！”谭延闿有些惊讶的想到。
在谭延闿心中未尝不想这么干，不过他却没有想到这种“影子指挥系统”，而是在大部队中筹建一个精英级的小建制部队挂靠，如果有需要可以将这个小建制部队拆散扩军成为新的部队。这种方案相对于杨超等六人提出的“影子指挥系统”自然要差了不少，而且更能够起到隐蔽扩军的目的——直隶三省人口众多，兵源也相当充足，而且向西的陕甘也都是比较不错的兵源地，除了土匪多点，刀客多些之外，没有什么强力的抵抗力量，而且谭钟麟当年在陕甘总督位子上有非常高的威望，不要说召汉人兵，回族兵也没有问题。
谭延闿前生的记忆中也曾听说过苏联部队中的一些奇闻，尤其是这种“影子部队”对于像他这样不能过于名目张胆的扩充军队数量的情况下，有着极大的好处，同时也可以控制陆军成本在和平时期不会太过沉重。
“你们陆军的方案我已经看过了，很不错！对于直隶三省内的旧式军队的改编，我可以放权给你们北洋陆军参谋部，然后从军中选取优秀教官对他们训练……当然以前你们也派出过教官对其训练，不过这次不一样，北洋陆军参谋部所派出的军事教官不仅对士兵训练有发言权，连带对旧式军队的人事权我也可以给你们，并且还可以让你们淘汰那些不合格的官兵……潘风逸的第三镇不是还在山西境内么？你们裁汰下来的空缺可以叫他在山西就地征兵……”
在陆军会议结束之后，谭延闿单独留下了杨超等六人——杨超、刘禹等人是留德士官系内的核心，谭延闿对他的军官团是有些隔膜，不过谁是核心他还是清楚的，不然他怎么去管理自己北洋军？他不是慈禧太后，对于军队内部产生的核心他并不放在心上，这个时代你不能期盼的太多，没有山头是不可能的。
留德士官系作为新建陆军中最大的山头也是谭延闿最初的想法，甚至将所有北洋陆军交给留德士官系来控制也是他的打算。在他看来这个时代的军队就像政权一样，你要是都这么清澈减低那是不可能的，这个时代需要强人政治，而军队也在没有以明确的政治主张的前提下，也需要一个主心骨来当家，留德士官系就是这个主心骨。
第二百三十七章 意外
“不过这同样也有很大的麻烦……根据我们的估计，旧式军队积重难返，弊病丛生，要真是下手训练的化，至少要裁掉四分之一的士兵，至于军官很有可能会超过二分之一。旧式军队编制混乱复杂，其中吃空饷的情况也很严重，我们根本没有办法对其总数有一个很准确的数字，即便如此要裁下这么多人，恐怕会给先生带来很大的麻烦！”参谋总长李韬说道。
谭延闿点点头笑着说道：“这确实是个麻烦，不过你们的任务是练好兵，练好能够打仗的兵！至于这些麻烦不是还有我么？这些裁汰下来的士兵我也不会为难他们，我联系了几家富商，在河南南部收购了五万亩山地，专门引种美国的落桦松，以便供应铁路枕木所需，而且天津、保定等地有很多工厂正缺乏工人……总之他们出来当兵不就是谋个饭碗么？我不会砸了他们的饭碗，其中超龄或是有陋习的士兵，我也可以开出从他们的家庭中挑两名超过十八岁的男丁来顶替……”
杨超六人听后暗中松了一口气，他们谋划的虽好，但中间对裁汰士兵的安置问题是一个不容回避的难坎，而且很容易闹出事端来，这和张之洞害怕继任者克扣自强军军饷过重一般——当兵吃饭图得就是一个饭碗，你不要指望他们有什么保家卫国的想法。这些旧式军队早就开始编练整顿，一直成果不大就是不敢大刀阔斧的裁汰不合格的士兵，旧式军队中的士兵不仅有各种陋习，最为严重的便是吃空饷和服役年龄超龄，里面不乏一些四五十岁还当兵的，这些人你怎么放心让他们上战场？
谭延闿对此也是心知肚明，裁汰编练旧军是变相扩大北洋军实力的速成办法，如果仅从政治上来考量，旧式军队虽然不中用，但胜在数量巨大，而且都是在三省控制之内，可以造声势。不过若是放在战场上，尤其是和外国军队对垒的时候，恐怕连当年派到朝鲜战场上的铭军、盛军都不如，连当炮灰的资格都没有。这样的军队你是不能抱有太大幻想的，而谭延闿也不会异想天开凭借自己手下十几万人连争夺天下带对付外国列强干涉一手包办。
这个时代有民族危亡的思想觉悟的人还是太少，普通老百姓是不懂的，他们只关心柴米油盐酱醋茶。满人镇军那是在朝廷的强力支持下硬生生的裁减了四分之三，至于直隶三省境内的旧式军队绝对不能这么干，引起麻烦也是地方官自己的“家务事”，惹翻天了搞不好还给那些潜在的政敌予以借口摘了自己的顶戴乌纱。最终归结到底还是在于给这些裁汰下来的旧式军队找个饭碗，而谭延闿别的本事没有，这方面却很有办法。
河南南部是中国南北交界之地，气候宜人，数年前谭延闿随父回湖南老家的时候就曾经过那里，只可惜植被不怎么样。这个时代还没有农业机械化这一说，农业能够吸纳很多的劳动力，关键是看你能否找得到足够的土地和相应的好项目。随着芦汉铁路的兴建，中国正在兴起一股铁路浪潮，这和社会的开化是离不开的，虽然雷声大雨点小，只有谭延闿的中国北方铁路公司有这个财力不断的铺设铁路，也拥有大量的人才来支撑铁路建设，不过在中国大规模建设铁路的日子肯定已经不远了——汉阳钢铁厂提供铁轨，而枕木却是由美国洋行所垄断，谭延闿收购山地就是想一方面不让美国人赚得盆满钵满，另外也可以消化大量的剩余劳动力，还可以绿化荒山，这样的好事何乐而不为？
在河南购买山地种植落桦松以供应铁路枕木所需也是提醒了谭延闿自己，现在只是直隶三省裁汰旧式军队开始整编，以后等全国都纳入掌控的时候，势必会掀起更大规模的裁汰旧式军队的浪潮，那样将会有更多的无业军人，这些人都是整个社会的不稳定因素，能够解决他们的生路才是真正的本事。不过好在中国现在的工业化是“畸形成长”，还有很多的工业等着去兴建发展，工业发展需要吸纳更多的劳动力，可以预见在相当长的时间内，中国还是非常需要大量的农村剩余劳动力进入城市工厂。
“不过这些裁汰下来的士兵多半都是有很严重的陋习，而且年龄也不小了，这些全都要有劳先生费心……”杨超说道。
谭延闿摆摆手说道：“你们可能并不清楚其中的门道，如果你们裁下来的士兵都是七老八十的，说不定我还更好过些，至少这些人九成九都有自己的家事儿女，我大可以让每个士兵家中出来两个后代，女的可以进入纺织工厂，男的可以去河南南部山地去种树，或是到天津、山东等地的模范农场中去劳作……我最怕的便是那些好吃懒做的，这些人才是最难对付的，不过我把饭碗摆在他们面前，若是他们再砸了自己的饭碗，那也就不要怪我狠心了！”
“对于这点先生可以放心，直隶三省的旧式军队最为严重的问题便是年龄问题，而且这些人都是老兵油子，对新式枪械使用并不精通，倒是偷懒颇有心得，呵呵……”李韬笑着说道。
李韬的话让所有的人都笑了出来，他又接着说道：“在普通老百姓看来‘好男不当兵’，旧式军队中的普通士兵其实军饷非常低，大多都被上司层层盘剥，生活非常拮据，只有很少数的人才会有吸食鸦片，或是吃喝嫖赌。这些陋习大多都是中高级军官，若是按照先生所说能够让这些普通士兵的后代进入工厂或是植树造林，对他们而言是非常求之不得的。最麻烦的还是要数那些中高层军官，裁汰了他们，就会断了他们的财路，而且这些人中难保不会有几个刺头……”
“这些事情我来解决，你们只管练好兵就是了。对于这些兵痞中的兵痞，如果拿他们没有什么办法，岂不是显得我很无能了？！”谭延闿颇为“豪气”地说道。
其实对于这些旧式军队中的贪官蛀虫，谭延闿早就想好陪同教官团前往的队伍里面还要安插一支查账队。旧式军队中吃空饷的现象极为严重，他不相信那些肥头大耳的军官们身家就这么干净，这些蛀虫吃够了，也要轮到谭延闿这个终极boss来吃他们了——黑吃黑一向是谭延闿最喜欢做的事情。
对于这次会议，谭延闿最满意的莫过于自己一手培养出来的北洋陆军，他们所想到的比自己预料的要好的太多，自己也只能够想到“教导营”之类的老办法，而他们能够提出“影子”，这两者之间的差距明显的就可以看出来。这也让谭延闿认识到尽管自己有很大的资本，但在他的影响下，头脑越来越灵活的部下，他们的想象力也不可小视。
至于北洋海军方面则没有太多有新意的方案提出，这也是跟这个时代的海军水平有很大的关系——在这个时代就是比拼大舰巨炮的时代，任何有创意的想法，无非是在这个原则上修修补补而已。假如中国有“海军孙武”的话，面对强大的英国海军，就算战术再牛也是无法弥补双方实际的实力差距。不过值得庆幸的是中国地处远东，在这里看的见的有日本，隐藏深一些的有俄国，能够看到美国海军威胁的是一个没有。
而让谭延闿稍感欣慰的是，北洋海军将领中邓世昌和林泰曾等人也都提出了“俄国威胁论”，能够看到俄国威胁的，这已经说明他们从战术层次向战略层次转化了。看得高才能走得远，谭延闿自认为随着中国重工业的快速发展，中国今后能够建造的战舰势必会越来越先进，加上这个时代的技术都可以用钱来买到，科技差距也没有达到逆天的程度，有朝一日说不得中国可以超越英法德这些造舰先进的列强国家。至少在战列舰和航空母舰这样海军发展大方向上，有谭延闿在是绝对不会走错的。
在会议上，谭延闿并没有向北洋海军将领们承诺具体要造多少艘战列舰，只是说明在最近两三年内，将会有两艘以上的“北洋级”战列舰编入北洋海军作战序列。一艘战列舰的建造周期至少也是两年半，而现在北洋海军中的龙旗号战列舰只能在威海卫的一座大型船坞中做维护，不过威海卫那座船坞只能承担维护，而不能用于造舰。
旅顺造船所所设计的“北洋级”战列舰是依据龙旗号战列舰改进而来，船型图纸对林泰曾和邓世昌而言并不陌生，就算威海卫那座船坞能够承担建造北洋级战列舰，也是装不下的。“两艘以上”这个模糊的数字让北洋海军的高级将领立刻联想到了上海船坞的那四座快要完工的干船坞，三万吨级的干船坞足以胜任现在世界上最大吨位的战列舰建造，而且以上海船坞的民用身份就算造船任务再繁忙，也用不了四座三万吨级的干船坞，那现在这些大型船坞的用途就呼之欲出了——中国的第一代自造战列舰要在上海的那四座船坞中诞生！
更令北洋海军将领们震撼的是，谭延闿很有可能会同时开工建造四艘北洋级战列舰，虽说造舰经费因为战列舰的建造周期被平摊到两年到三年的区间内，那每年的造舰款项很有可能会达到七八百万两银子！北洋海军从哪里弄这么多的银子？造这么多的战列舰仅仅是为了对付日本么？！
在北洋海军将领的追问下，谭延闿只有用“筹钱是我的事，打仗是你们的事”来应对，在很多事情的处理上，谭延闿也谨守自己的“保姆”角色，除非他明白一些事情的具体走向，否则他就不会干预北洋海陆两军的发展。这句话已经成为他应付北洋上下各个部门的口头禅，因为财源充足，第一批北洋“特别经费”一千三百万两白银已经在一个月前就划拨到了中国工商银行特别账户上，剩下来的事情就是由天津机器局铸币分局将这些从英国银市上运来的银锭铸造成北洋统辖地区通用的龙洋。
就在上海船坞的四座三万吨级船坞即将完工的时刻，从上海江南制造局传来的消息使得北洋海军内部的北洋级战列舰设计问题又横生波澜——上海江南制造局采用了阿姆斯特朗公司的biv十二寸主炮塔技术，搭配电力扬弹机，使得最新出产的十二寸主炮具有三十五秒一发的速度！
这是极其震撼的科技进步，这也标志着中国在战舰大口径主炮制造领域又一次紧跟世界先进水平——英国同类型舰炮刚刚应用在其最新的战列舰建造上。而海军方面也要面临一个尴尬的选择——在刚刚结束的北洋海军闭门会议上，就目前战舰火炮口径标准化的问题，所有的北洋海军将领一致赞成十一寸主炮优于十二寸的发展方案，可是现在上海制造局的这个消息真是让所有的与会者没有想到，这个时代的科技进步真是太快了。
旅顺造船所的设计方案有两套——六门十二寸主炮设计和八门十一寸主炮设计，两者装甲和航速几乎不相上下，尤其是设计航速都达到了二十节。如果应用最新的十二寸主炮塔设计，那十一寸主炮设计的北洋级战列舰确实是没有多大的优势，在结合法国的高爆弹药技术，这样的火力一旦击中刚刚采用哈维镍钢的装甲，那所造成的破坏将是难以估量的——由于采用的装甲钢不同，两者的战列舰防护能力完全不在一个层次，这也是龙旗号战列舰面对两艘日本战列舰丝毫不落下风的根本缘由。