如此一来，秦朝算是变相承认了关东的土地现状，李斯大概想通过此法，让关东贵族安心。
但黑夫却觉得这没啥用，关东的贵族，只会在乎自己失去的，与其指望他们，还不如争取那些“贫者无立锥之地”的雇农群体。
胶东虽大，但此地多丘陵、滩涂，适合开垦的地方不多，人口却有七八十万。多余的人口，只能往工商业发展。
黑夫想要打破土地格局，前提是，必须让占据当地大量田土的即墨田氏滚蛋！
但他心有余，而力不足。
黑夫道：“胶东秦吏不过数十，郡兵大多是本地人，加起来，还比不上即墨田氏的宾客附徒多，更别说，他还有夜邑田氏为奥援。”
夜邑田氏，是安平君田单的后代，万户人口的夜邑，过去是他们家的私属领地。所以这就是“黔首自实田”不能争取贵族的原因了：人家曾是万户封君，一方诸侯，如今却成了法律上的黔首，全族上下肯定满腹怨愤，不反你反谁？
“齐地这五年来没有生乱，全靠王贲将军在临淄镇守，眼下他回了咸阳，我若在立足未稳的情况下，贸然动了诸田，恐其生乱，到那时，远无救兵，近无悍卒，县乡皆反，我恐怕要困守孤城了。”
所以黑夫的打算，是等到秦始皇今年按计划东巡海滨时，再借着随行大军之势，将胶东诸田连根拔起！统统迁到关西去！
叶子衿听罢，才明白，这胶东的水竟是如此之深，而轻声道：“良人的打算，恐怕要落空了。陛下今年的东巡，或会推后！”
原来，黑夫来胶东这几个月里，西边可发生了不少事。
巴蜀那边，蜀郡尉常頞（è），以及和黑夫交情莫逆的巴郡大商贾巴忠，去年秦始皇巡视巴蜀时，提议修五尺道，通西南夷。眼下五尺道才修了一段，就遇到了当地最大的势力“邛（qiong）都”（今西昌）阻碍，官府和邛都爆发了冲突，蜀郡尉正气势汹汹地提议，先发兵灭之，再继续向南推进。
这也没什么，邛都只是小国，巴蜀两郡的兵力完全足够。但西边的月氏，则需要十万之兵方能拿下。
叶子衿告诉黑夫，虽然月氏迫于秦军压力，前年派其长子入朝，但月氏王十分反复，他见秦商贾与西边的敌人乌孙（今敦煌）往来密切，心中生恐，便使越过大漠，偷偷与漠北的冒顿联络，被秦军的居延哨所发现。
而与此同时，在咸阳做质子的月氏王子又因为醉酒杀死了一个平民，被廷尉关押起来，秦和月氏的关系骤然紧张！
“他国之人在秦犯法，不管是什么身份，都会判罚一样的罪。”
黑夫沉吟，类似的例子，历史上也发生过，秦昭王时，在咸阳做质子的楚太子熊横与秦国有一大夫私下发生殴斗，熊横杀死他后，知道自己可能要遭到秦法制裁，便惊恐之下，逃回楚国。
秦楚两国的和约就此破裂，两年后秦军以此为借口伐楚。
黑夫的老丈人叶腾正是廷尉，叶老头会怎么判，黑夫闭着眼都知道，月氏王子这次是凉凉了，等他的死讯传到月氏，月氏王必与秦决裂！
一场大战，已迫在眉睫，说不定这会李信已经将兵渡过黄河了。
“陛下从来就不满足月氏作为朝贡藩属，而是想直接扫灭，让以后去西域求仙之路畅通无阻……”
黑夫很无奈：“以我对陛下的了解，他肯定要等到此战尘埃落定后，再挟大胜之威，东巡封禅。”
所以黑夫现在只有两个选择，要么就维持现状等着，要么自己想办法！
明日之事明日忧，黑夫现在有更大的事要办，那便是耽搁已久的造人计划。
“我连吾等第二个孩子的名也想好了！”完事后，他凑到妻子耳边说道。
“嗯？”叶氏折腾了一宿困得不行，这会却睡意全无，睁开眼看着丈夫，心中骤然紧张起来，她不但不相信黑夫能作诗，也对他给娃取的名无力吐槽……
黑夫却来了劲，得意洋洋地说道：
“胶东滨海，若还是男孩，就叫他‘尉伏波’！”
第0490章 财政危机
“郡守，郡中钱粮，已捉襟见肘了！”
三月底，黑夫刚结束休沐，再度到郡府上班，才进门，管财政的金布曹掾就开始向他诉起苦来。
金布曹是秦国郡上专门管财政的部门，曹掾名叫苦负，从黑夫第一次开会见他起，此人便苦着张脸，每次黑夫要做事，让财政出款时，苦负的脸就更难看了。
这苦瓜脸掰着指头一条条数道：“郡守赴任后，先是建学室，给考试优异的弟子发奖学金，又在各地修公厕，要为明岁推广堆肥沤肥之法做准备，还有修造纸坊、水车、水椎等诸多事项……郡君，你赴任才两月，做的事情，却比前任郡守待的五年加起来还多！”
黑夫听闻此言哭笑不得，什么时候做事还成错的了。
苦负又道：“这也就罢了，如今还要修缮道路、盖行宫、建码头，造船只，郡君，你以为，郡里的金布钱粮是用不完么？”
听这厮的话，他很想把黑夫的计划砍掉一大半！
黑夫被他说得头大，但态度依然很坚决：
“行宫的钱，是由少府所出，咸阳已同意，胶东可以将本该交付少府的盐铁山泽市税转用于修筑行宫。至于码头和船只，此乃长远计，也耽误不得。”
道路和行宫，这是为秦始皇夏秋时的东巡做准备，即墨、芝罘（fu）、成山，起码得三处吧？这是必须修的，所费大概300万钱，道路的拓宽修缮，也需200万钱。
以黑夫想来，临淄庄、岳两条街，一月之内，便能得市租五百万……胶东再差，一年的市税，也能到这个数吧？
至于码头和船只，则是黑夫的一个设想：打通即墨城到胶州湾的路，为今后开发那里，将眼下还一片荒芜的胶州湾打造成新的渔港做准备，这个计划，大概需要150万钱……
苦负却脖子一扬，也豁出去了：“胶东本就不算富裕，郡守如今就算把我杀了，下吏也拿不出更多的钱来了！”
黑夫也火了，当场就把陈平喊来，让他带人查一查金布曹的帐。
不查不知道，一查吓一跳，苦负的抱怨还真不是假的，胶东郡的财政账面上，居然只剩下500万钱了！其中还有300万是打算上交少府的。
所以算下来，黑夫手头实打实能用的，只有两百万钱了……
秦朝自有制度，中央财政分为搜粟内史和少府，分别掌管公家财政和皇室财政，其中，田租、成年人的人头税、罚款所得，都归搜粟内史所有。
而山泽苑囿，盐铁专卖的收入，以及工、商税收，关卡税，7-14岁儿童所交纳的口钱，都要上交少府。
这些钱粮由地方收取，留三分之二用于郡县财政，剩下的三分之一分别交给搜粟内史、少府。
但黑夫却觉得这没啥用，关东的贵族，只会在乎自己失去的，与其指望他们，还不如争取那些“贫者无立锥之地”的雇农群体。
胶东虽大，但此地多丘陵、滩涂，适合开垦的地方不多，人口却有七八十万。多余的人口，只能往工商业发展。
黑夫想要打破土地格局，前提是，必须让占据当地大量田土的即墨田氏滚蛋！
但他心有余，而力不足。
黑夫道：“胶东秦吏不过数十，郡兵大多是本地人，加起来，还比不上即墨田氏的宾客附徒多，更别说，他还有夜邑田氏为奥援。”
夜邑田氏，是安平君田单的后代，万户人口的夜邑，过去是他们家的私属领地。所以这就是“黔首自实田”不能争取贵族的原因了：人家曾是万户封君，一方诸侯，如今却成了法律上的黔首，全族上下肯定满腹怨愤，不反你反谁？
“齐地这五年来没有生乱，全靠王贲将军在临淄镇守，眼下他回了咸阳，我若在立足未稳的情况下，贸然动了诸田，恐其生乱，到那时，远无救兵，近无悍卒，县乡皆反，我恐怕要困守孤城了。”
所以黑夫的打算，是等到秦始皇今年按计划东巡海滨时，再借着随行大军之势，将胶东诸田连根拔起！统统迁到关西去！
叶子衿听罢，才明白，这胶东的水竟是如此之深，而轻声道：“良人的打算，恐怕要落空了。陛下今年的东巡，或会推后！”
原来，黑夫来胶东这几个月里，西边可发生了不少事。
巴蜀那边，蜀郡尉常頞（è），以及和黑夫交情莫逆的巴郡大商贾巴忠，去年秦始皇巡视巴蜀时，提议修五尺道，通西南夷。眼下五尺道才修了一段，就遇到了当地最大的势力“邛（qiong）都”（今西昌）阻碍，官府和邛都爆发了冲突，蜀郡尉正气势汹汹地提议，先发兵灭之，再继续向南推进。
这也没什么，邛都只是小国，巴蜀两郡的兵力完全足够。但西边的月氏，则需要十万之兵方能拿下。
叶子衿告诉黑夫，虽然月氏迫于秦军压力，前年派其长子入朝，但月氏王十分反复，他见秦商贾与西边的敌人乌孙（今敦煌）往来密切，心中生恐，便使越过大漠，偷偷与漠北的冒顿联络，被秦军的居延哨所发现。
而与此同时，在咸阳做质子的月氏王子又因为醉酒杀死了一个平民，被廷尉关押起来，秦和月氏的关系骤然紧张！
“他国之人在秦犯法，不管是什么身份，都会判罚一样的罪。”
黑夫沉吟，类似的例子，历史上也发生过，秦昭王时，在咸阳做质子的楚太子熊横与秦国有一大夫私下发生殴斗，熊横杀死他后，知道自己可能要遭到秦法制裁，便惊恐之下，逃回楚国。
秦楚两国的和约就此破裂，两年后秦军以此为借口伐楚。
黑夫的老丈人叶腾正是廷尉，叶老头会怎么判，黑夫闭着眼都知道，月氏王子这次是凉凉了，等他的死讯传到月氏，月氏王必与秦决裂！
一场大战，已迫在眉睫，说不定这会李信已经将兵渡过黄河了。
“陛下从来就不满足月氏作为朝贡藩属，而是想直接扫灭，让以后去西域求仙之路畅通无阻……”
黑夫很无奈：“以我对陛下的了解，他肯定要等到此战尘埃落定后，再挟大胜之威，东巡封禅。”
所以黑夫现在只有两个选择，要么就维持现状等着，要么自己想办法！
明日之事明日忧，黑夫现在有更大的事要办，那便是耽搁已久的造人计划。
“我连吾等第二个孩子的名也想好了！”完事后，他凑到妻子耳边说道。
“嗯？”叶氏折腾了一宿困得不行，这会却睡意全无，睁开眼看着丈夫，心中骤然紧张起来，她不但不相信黑夫能作诗，也对他给娃取的名无力吐槽……
黑夫却来了劲，得意洋洋地说道：
“胶东滨海，若还是男孩，就叫他‘尉伏波’！”
第0490章 财政危机
“郡守，郡中钱粮，已捉襟见肘了！”
三月底，黑夫刚结束休沐，再度到郡府上班，才进门，管财政的金布曹掾就开始向他诉起苦来。
金布曹是秦国郡上专门管财政的部门，曹掾名叫苦负，从黑夫第一次开会见他起，此人便苦着张脸，每次黑夫要做事，让财政出款时，苦负的脸就更难看了。
这苦瓜脸掰着指头一条条数道：“郡守赴任后，先是建学室，给考试优异的弟子发奖学金，又在各地修公厕，要为明岁推广堆肥沤肥之法做准备，还有修造纸坊、水车、水椎等诸多事项……郡君，你赴任才两月，做的事情，却比前任郡守待的五年加起来还多！”
黑夫听闻此言哭笑不得，什么时候做事还成错的了。
苦负又道：“这也就罢了，如今还要修缮道路、盖行宫、建码头，造船只，郡君，你以为，郡里的金布钱粮是用不完么？”
听这厮的话，他很想把黑夫的计划砍掉一大半！
黑夫被他说得头大，但态度依然很坚决：
“行宫的钱，是由少府所出，咸阳已同意，胶东可以将本该交付少府的盐铁山泽市税转用于修筑行宫。至于码头和船只，此乃长远计，也耽误不得。”
道路和行宫，这是为秦始皇夏秋时的东巡做准备，即墨、芝罘（fu）、成山，起码得三处吧？这是必须修的，所费大概300万钱，道路的拓宽修缮，也需200万钱。
以黑夫想来，临淄庄、岳两条街，一月之内，便能得市租五百万……胶东再差，一年的市税，也能到这个数吧？
至于码头和船只，则是黑夫的一个设想：打通即墨城到胶州湾的路，为今后开发那里，将眼下还一片荒芜的胶州湾打造成新的渔港做准备，这个计划，大概需要150万钱……
苦负却脖子一扬，也豁出去了：“胶东本就不算富裕，郡守如今就算把我杀了，下吏也拿不出更多的钱来了！”
黑夫也火了，当场就把陈平喊来，让他带人查一查金布曹的帐。
不查不知道，一查吓一跳，苦负的抱怨还真不是假的，胶东郡的财政账面上，居然只剩下500万钱了！其中还有300万是打算上交少府的。
所以算下来，黑夫手头实打实能用的，只有两百万钱了……
秦朝自有制度，中央财政分为搜粟内史和少府，分别掌管公家财政和皇室财政，其中，田租、成年人的人头税、罚款所得，都归搜粟内史所有。
而山泽苑囿，盐铁专卖的收入，以及工、商税收，关卡税，7-14岁儿童所交纳的口钱，都要上交少府。
这些钱粮由地方收取，留三分之二用于郡县财政，剩下的三分之一分别交给搜粟内史、少府。